补贴延期退坡、新增购车指标，汽车业真需要新一轮“政策市”？

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汽车市场持续低迷，出台政策促进汽车消费的呼声越来越高。

3月26日，商务部表示，将鼓励各地出台措施促进新能源汽车和折价汽车的消费，以进一步稳定和扩大汽车消费。

目前，一些省市出台了鼓励汽车消费的政策，但地方政府权力有限，需要更多的宏观措施来挽救整个汽车市场。全国乘用车市场信息协会(以下简称“协会”)秘书长崔东树认为，如果国家层面没有强有力的刺激政策，2020年汽车市场的下滑可能会进一步加剧。

3月18日，商务部消费促进司司长王斌在国务院联合防控机制新闻发布会上表示，他将会同有关部门进一步研究提出促进汽车等重点商品消费的措施，推动限购政策向引导性使用政策转变，支持和引导地方政府制定奖励和补贴政策。

CICC预测，新能源汽车的补贴将持续到2020年底，补贴标准与2019年的政策相似。

新一轮“政策市场”即将出现。在经济低迷和疫情的双重打击下，政策能否扭转局面，挽救陷入困境的汽车市场？

始于2018年的寒冬尚未迎来温暖的春天，汽车市场也受到了疫情的重创。

根据中国汽车工业协会(以下简称“中国汽车协会”)发布的最新产销数据，2月份汽车产销分别为28.5万辆和31万辆，同比分别下降83.9%和79.8%和79.1%。1月和2月，汽车生产和销售分别为204.8万辆和223.8万辆，同比分别下降45.8%和42%。其中，2月份乘用车产销分别下降82.9%和81.7%，高于汽车产销整体下滑。即使是已经取得巨大进步的新能源汽车，也难以逃脱“连续八次下降”的命运。

资料来源:中国汽车协会

3月18日，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，疫情将对一季度汽车行业的运行产生重大影响，建议有关部门尽快出台扶持政策，刺激汽车消费。

为了挽救衰退，地方政府相继采取了措施。

3月14日，长沙市发改委宣布，到6月30日，消费者将在指定经销商处购买上汽大众长沙厂、长沙比亚迪、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等企业生产的汽车，一次性补贴为裸车价格的3%，自行车补贴不超过3000元。

此前，佛山市规定，消费者购买“国六”标准排量汽车，将获得2000-5000元的财政补贴，从3月1日起实施，有效期为一年。

然而，只有地方政府才能采取行动，而且力量可能还不够。“推动汽车消费的核心是推动私家车的普及，以发挥拉动增量的作用。”崔东树在接受《未来汽车日报》采访时表示，稳定汽车消费需要出台有针对性的政策来刺激首次购车者的消费。

他进一步提出了汽车救助政策的具体建议，包括增加汽车限购目标数量、实行购置税减免、不降低新能源汽车补贴、实施微型车下乡补贴、购车纳税等。

根据北京市小客车指数监管办公室发布的数据，截至2020年2月8日24: 00，北京市申请普通客车指数的个人有效代码为3350538个，配置了6417个个人普通客车指数。也就是说，目前北京有超过335万人愿意买车，但中奖率只有1:522。

在崔东树看来，类似北京的限购城市对私家车的需求非常强劲，因此限购数量应该适度放开，以促进消费者购买急需的汽车。

2009年，国务院提出了惠及农民的政策。年底前，农民一次性获得50亿元的财政补贴，用于报废三轮汽车和低速卡车，以及购买排量低于1.3升的轻型卡车和小型客车。

这就是著名的“驾车下乡”政策。与此同时，政府出台了一项政策，将1.6升及以下乘用车的购置税减半。

由于这些政策，汽车工业呈现出高速增长的趋势。根据中国汽车工业协会的数据，2009年汽车产量和销量分别为1379.1万辆和1364.5万辆，同比分别增长48.3%和46.15%。其中，乘用车产量和销量分别为1038.38万辆和1033.13万辆，同比分别增长54.11%和52.93%。同年，中国首次成为世界上最大的汽车生产和销售国。

2015年9月30日，财政部和国家税务总局联合推出排量在1.6升以下的乘用车购置税减半政策。根据中国汽车工业协会的数据，2016年汽车生产和销售超过2800万辆，分别增长14.46%和13.65%。

因此，崔东树建议再次将购置税减半。“从以前的结果来看，将购置税减半可以获得更全面的税收收入，这也对国家财政和经济起到了很好的促进作用”。

然而，很难准确预测该政策的有效性。中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英对此持谨慎态度:“政策有一定的作用，但主要取决于社会经济运行的正常节奏。”

此外，本轮汽车市场低迷是由经济低迷和流行病因素叠加造成的，这不同于以往救市政策。在接受《未来汽车日报》(ID: Auto-Time)采访时，崔东树表示，全球疫情对汽车行业的影响将“极其严重，史无前例”。

据不完全统计，截至3月20日，包括大众、宝马、奔驰、雷诺、福特和特斯拉在内的14家汽车公司被迫停产，影响了100多家工厂。随着疫情日益严重，这一数字可能会继续增加。

尽管效果不确定，但拯救市场的信号仍然越来越强。

2月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等23个部门联合下发文件，“推进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当提高牌照配额”。

北京市交通委员会发言人荣军早些时候表示，彩票公益金将更加关注没有车的家庭，也将更加关注有更多家庭成员的家庭，以使乘用车指标的分配更加准确。

在接受《未来汽车日报》采访时，崔东树认为这项措施不会加剧交通拥堵。“对于像北京这样的大城市来说，再增加一百万辆汽车没有问题。”。汽车行业资深分析师钟石认为，“如果新车配额放开，即使只放开新能源汽车，也不可避免地会导致城市交通拥堵。”

另一项呼声最高的政策是“新能源补贴不会下降”。

全国政协副主席、中国科协主席万钢在2020中国电动汽车百强论坛上表示，新能源汽车财政补贴在2020年底前不会下降。工业和信息化部部长苗伟后来表示:“我可以肯定地告诉大家，今年7月份不会出现大幅下滑。”

这一消息无疑给了新能源汽车企业更多的“遐想空空间”。然而，一些业内人士担心，政府干预市场，甚至修改规则，都不利于市场的长期增长和运行。钟石告诉未来汽车日报，补贴撤退是一个非常严肃的既定政策，不应该一直改变，并建议采取其他临时财政支持措施。

与依靠政策刺激相比，汽车公司的自救能力更为重要。

事实上，主要的汽车公司已经开始了自助模式，在线汽车销售就是其中之一。据巨型引擎提供的数据显示，目前已有近5000家汽车公司和经销商开通了颤音现场直播的权利，知道切迪现场直播的经销商近5000家，累计现场直播超过8万家，每天有近1000万人观看现场直播。

中国汽车品牌联合会副会长王新亭认为，汽车市场的复苏需要各方的共同努力，政策推动者和自主创新的力量缺一不可。