财讯:“放管服”成效显著 优化营商环境要再接再厉

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核心观点:经济日报-中国经济网络专栏的作者盘和林认为，过去几年，中国政府为激发市场主体的活力、优化经营者环境做出了很多努力，取得了显著的效果。 这也是年政府就业的要点之一。 未来需要通过继续深化“放管服”改革，营造更公平、更高效的市场环境，推进经济优质快速发展。

李克强总理5日在编写政府事业报告时，激发了市场主体的活力，致力于优化经营者环境。 我国有亿万市场主体，而且还在增加。 维持和提高市场主体的活跃度是促进经济顺利增长的关键。 要深化“放管服”改革，推进制度性交易价格下降，在迅速发展软环境上下功夫。

年国务院召开推进全国简政放权放管结合优化服务改革的视频电话会议以来，激发简政放权、放管结合、市场主体活力，着力优化经营者环境一直是政府工作的重点。
改革开放以来，民营经济的高速发展是我国经济快速增长、取得举世瞩目成绩的主要因素之一。 民间经济快速增长，相对落后的商业环境不适应，曾经妨碍了民间经济的迅速发展。 公司设立难、融资难、退出难等问题是许多潜在公司家困难和许多公司难以壮大的重要原因。 这些问题的存在往往不是因为公司家的能力不足。 因此，继续推进“放管服”的改革，优化商业环境很重要。

为了达到资源的最佳配置，必须发挥市场这一“隐形手”的重要意义。 根据经济学有名的“帕累托最优”概念，市场机制是迄今为止最有效的资源配置方法，可以把所有资源放在各自的地位，最大限度地发挥自己的效用。 但是现实是，完全的市场竞争不容易实现。 其中，政府在市场上进行大量干预和公司进入市场时面临的门槛过高等非市场因素是阻碍市场竞争的重要原因。

对市场主体来说，政府部门的首要职能是服务公司和公众，应该为公司提供便利。 效率公平是市场经济的核心，只有通过“放管服”才能更好地发挥政府的服务功能，提高市场效率，实现市场公平。

随着近年来“放管服”改革的不断推进，我国国营商环境已经显著改善。 数据排名的提高是“放管服”改革效果的有力证据。 在去年10月末世界银行发表的年度经营者环境报告中，我国取得了良好的成绩。 在参加评分的世界190多个经济体中，中国的排名从去年的第78位上升到第46位。 这是世界银行经营者环境报告书发表以来，中国首次进入世界前50强。 时隔十年，我国也再次列入世界经营者环境年度十大改善经济名单。

我国国营商的环境排名在现实中提高的具体表现是公司设立时间的缩短、手续的简化等可以直接感受到的各种便利。 商业环境比以前大幅度改善，在整体良好的情况下，民营企业也继续储备能源。 另外，必须冷静地认识到我的国营商环境与世界主要发达国家相比，依然有一定的差距。 包括宣传多样性的处理方法、建立各部门间的数据共享、金钱的完全接收机制等事业，有不少提高的空间。 正在进行的全国两会也多次提到这些复印件。

另一方面，在新的视野下，结合数字科学技术的力量推进政“放管服”改革，是改善商业环境的设想之一。 加强网上业务处理流程是政府进行公司管理时可以大幅度提高的环节。 从网络技术的角度来看，各部门可以实现数据共享，越来越多的公司可以通过网络进行各种手续的处理，标准化的流程、智能化的认可和随时随地处理的特点，大大节约了公司的时间，会

另一方面，高额的税金使公司经营价格急剧增加，在资金方面制约了公司的迅速发展，对于其中不合理的部分应该取消，对于合理的部分用客观公正的公开的大部分征收，实现了金钱的透明化，公司缴费的 今年政府的实务报告书对制造业减税、公司社会保障缴费率下降等提出了切实有效的措施，可以说是精确的措施。

在过去的几年里，我国政府就激发市场主体活力、优化营商环境作出了诸多努力，取得了显著成效。这也是年政府从业要点之一。未来，还需要继续一再深化“放管服”改革，以此打造更加公平、更比较有效率的市场环境，从而推动经济优质快速发展。(中国财政科学研究院应用经济学博士后、经济日报-中国经济网专栏作者 盘和林)