“我国油气勘探开发新格局正在形成”

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8月15日，国土资源部召开新闻发布会，向社会通报近5年来全国油气资源调查开采成果。 通报指出，党的十八大以来，我国油气勘探开采在经济快速发展速度偏移、国际原油价格大幅下跌等因素的影响下，仍保持良好的快速发展势头，油气资源勘探投入基本稳定，“稳定东部，快速发展西部，加快海域。”

通报称，年~年，全国油气资源勘探投资3442亿元，比上5年增长12.6%，经历年关低谷后，自年停止回升。 全国石油储量基本稳定，累计地质储量57亿吨，年均11.4亿吨。 石油产量稳步增长，年均产量2.08亿吨天然气储量快速增长，累计探明地质储量3.92万亿立方米，年均7849亿立方米，年均产量1192亿立方米。 非常规油气资源勘探开发加速推进，页岩气、煤层气进入产业化商业化生产阶段。 具体来看

石油勘探发现并执行亿吨级储量区。 鄂尔多斯盆地和海域发现了10亿吨级油田。 中西部和海域盆地多年来一直处于石油储量增长的高峰期，实现了对东部地区的战术交接。

天然气勘探取得了一系列具有战术意义的重大突破。 鄂尔多斯、四川、塔里木盆地和海域发现13千亿方油气田。 东海盆地、南海琼东南盆地实现了海上天然气勘探的新突破。

在非常规油气勘探开发方面，页岩气勘探开发在四川盆地等地取得了重大突破。 经过多年的勘探开发实践，在四川盆地及周缘的下古生界志留系龙马溪组海相地层中，累计探明页岩气地质储量7643亿立方米。 年，全国页岩气产量达到78.82亿立方米，仅次于美国、加拿大，居世界第三位。 目前，我国已掌握页岩气地球物理、钻井完井、压裂改造等技术，初步形成了3500米以上浅(部分地区达到4000米)水平井钻井和分段压裂能力，符合我国地质条件的页岩气勘探开发技术体系， 5年来，煤层气地质储量2692亿立方米，形成沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘2千亿方储量规模区，地面开发煤层气产量从年26亿立方米增加到年45亿立方米，表明产业化、规模化进程加快。

油气资源调查评价取得重要成果。 中国地质调查局在南方盆地外多杂构造区开展了9套新层系，围绕10个远景区，开辟了6万平方公里的新区，取得了新区新层系页岩气调查的重大突破。 页岩气勘探的突破有望实现长江经济带从上游向中游、下游拓展的态势，在贵州遵义、湖北宜昌形成两个资源基地，实现页岩气商业开发。 北方油气勘探开辟50万平方公里勘探新区，开展3套油气勘探新层系，确定了20个油气远程景区，取得了许多重大突破或发现。

国土资源部地质勘查司司长海峰介绍，下一步，国土资源部将全面有序地开放油气勘查开采体制，落实勘查区块竞争出让制度和更严格的区块退出机制，满足准入要求，允许资质合格的市场主体参与常规油气勘查开采，并 进一步加强油气资源勘查和潜力评价工作，开展油气勘查开采新行业，不断提高油气资源连接保障能力。

中国地质调查局副局长王昆表示，未来五年，将重点开展南方油气页岩气勘查、北方新区新层系油气勘查和西藏羌塘盆地油气勘查等科技攻坚战，实现油气勘查的重大突破或发现，同时加强油气成藏理论和勘查技术攻关，探索

国土资源部油气资源战术研究中心主任谢承祥介绍，国土资源部正在开展“十二五”全国油气资源评价，在评价油气资源的数量、质量方面，将更加重视资源的经济可采性及其对生态环境的影响。 另外，截至目前，我国有22个油气开采权退出国家级自然保护区面积6586平方公里的年份起，全国整治勘查区退出了与国家级自然保护区重叠的面积32405平方公里。

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油气资源是我国重要的战术资源，关系到经济社会的快速发展和国家安全。 党中央和国务院对此高度重视，强调立足国内，不断提高油气资源保障能力。

党的十八大以来，国土资源部认真学习习大总书记系列重要讲话精神，严格贯彻落实新快速发展理念和整体国家安全观，按照党中央、国务院的统一部署，经过有关部门、单位的共同努力，我国油气勘查开采保持了良好的快速发展势头，取得了一系列重大成果。 全国石油储量基本稳定，非常规油气资源勘探开发加速推进，页岩气、煤层气进入产业化生产阶段。

五年来，中国油气资源勘查开采取得了那些具体成果？ 下一步会怎么样？ 8月15日，在国土资源部召开的新闻发布会上，国土资源部信息发言人、地质调查司司长海峰、中国地质调查局副局长王昆、国土资源部油气资源战术研究中心主任谢承祥等介绍了相关情况，并回答了记者提问。 发布会由国土资源部办公厅副主任、信息发言人夏俊主持。

问:请介绍一下年~年全国油气资源勘查开采的总体情况。

答:党的十八大以来，中国油气勘探开采受经济快速发展速度偏移、国际原油价格大幅下跌等因素的影响，仍保持着良好的快速发展势头。 5年来，全国石油储量基本稳定，累计地质储量57亿吨，年均11.4亿吨，比去年同期减少7.9%。 石油产量稳步增长，年均产量2.08亿吨，比上年增长7.2%。 天然气储量快速增长，累计探明地质储量3.92万亿立方米，年均7849亿立方米，年均产量1192亿立方米，比去年同期增长21.5%和39.8%。 非常规油气资源勘探开发加速推进，页岩气、煤层气进入产业化商业化生产阶段。

问:五年来，中国在油气资源勘探方面取得了那些具体成绩？

答: ~年，中国油气资源勘探取得重要突破。

油气资源勘探投入基本稳定。 ~年，全国油气资源勘探投资3442亿元，比上5年增长12.6%。 油气勘探井17433口，比上年增长0.6%，进尺4418万米，同比增长6.1%。 由于国际原油价格从年开始大幅下跌，年全国油气资源勘探投资比年历史最高峰减少30%，年开始停止回升。

石油储量持续增长，累计探明10亿吨级油田。 石油勘探发现和执行亿吨级储量区，鄂尔多斯盆地和海域报告姬盐(、、年分别探明超过1亿吨石油地质储量)、靖安(年)、红河(年)、新安边(年)、南梁(年)、环江(、、年) 中西部和海域盆地多年来一直处于石油储量增长的高峰期，实现了对东部地区的战术交接。

其中，姬盐油田位于鄂尔多斯盆地中西部，五年来相继在延长龙头4+5、长6、延安组、长8、长9等油层勘探中取得重大突破，累计探明石油地质储量7.02亿吨，为建设数千万吨级大油田提供了坚实的资源。 新边油田位于鄂尔多斯盆地中部偏西，年底被发现，是我国第一个以亿吨级致密油为勘探开发对象的油田，累计探明石油地质储量1亿吨。 累积发现蓬莱9-1油田位于渤海东部海域，是国内第一个中生界花岗岩潜山油田，也是近年海域发现的最大油田，石油地质储量2.71亿吨。

另外，在塔里木盆地塔北隆起南部斜坡区发现了顺北油田，多口勘探井挖掘了高产工业油的气流。 例如，顺北1-3ch井的初期日产油达到210吨，日产气达到11万立方米。 根据北大油田的发现，实现了“在塔河之外找塔河”的战术构想，证实了深层次的破坏控制储层、控制运输、控制富集的地质认知，扩大了塔里木盆地勘探行业。

在准噶尔盆地通过深入调查，加深地质认知，加强工程技术攻关，在盆地西北部马湖凹陷东、西斜坡区实施131口勘探，获得工业油流78口，发现8个规模油藏群，累计石油地质储量超过2亿吨，马湖百里新油区轮廓

天然气储量迅速增加，累计探明千亿方气田13个。 天然气勘探取得了一系列具有战术意义的重大突破，在鄂尔多斯、四川、塔里木盆地和海域，靖边(年)、神木(年)、延安(年)、苏里格(年)、成都(年)、安岳(年)、克拉苏(年)、陵水( 11年) 作为我国最重要的天然气勘查开发基地，鄂尔多斯苏里格、塔里木盆地库车、四川盆地磨溪—高石梯等地区在新层系连续取得重要发现，初步形成了苏里格、塔北、安岳等万亿立方米世界级规模的大气区。

其中，苏里格气田跨越鄂尔多斯盆地伊陕斜坡和伊盟隆起两个构造单元，勘探始于1999年，多年来有了新的发现，已探明天然气地质储量1.65万亿立方米，是目前我国储量最大的大气田 安岳气田位于四川盆地川中古隆起，是目前我国发现单体规模最大的整装气藏——年磨溪8井区和磨溪21井区寒武系龙王庙组气藏地质储量4404亿立方米，磨溪8井寒武系龙王庙组测试190万立方米/日的高产工业气 年高石1井区震旦系匝道四级探明天然气地质储量2171亿立方米。 截至年底，安岳气田累计探明天然气地质储量1万立方米。 克拉气田位于塔里木盆地库车坳陷，发现了克深2、克深5、克深8等8个气藏。 截至年底，累计探明天然气地质储量4379亿立方米，为建设库车大气区提供了重要的资源储备。

此外，东海盆地发现宁波22-1等2个千亿方气田，南海琼东南盆地发现千亿方灵水17-2气田，实现海上天然气勘探新突破。

油气勘探理论和技术进步对油气田的重大发现发挥了重要作用。 五年来，火山岩油气藏、碳酸盐油气藏、岩性油气藏、致密碎屑岩、海相天然气、海洋深水等油气勘探开发行业取得了重大理论和技术进展。 油气藏成藏理论和高分辨率地震、测井等辅助技术等在油气发现中发挥了重要作用。 拥有众多自主创新知识产权的12000米超深钻机和第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”钻井成功，拉开了我国深部和深海油气勘探开发的序幕。

问:在油气资源开发利用方面，中国取得了那些具体进展，实现了那些重大突破？

答: ~年，中国油气资源开发利用成功。 主要表现在以下几个方面

原油产量比较稳定，年均产量超过2亿吨。 5年累计生产原油10.42亿吨，年均2.08亿吨。 低渗透石油、三次采油和重油开发取得重要进展。

天然气产量迅速增加，年均产量接近1200亿方。 五年累计生产天然气5960亿立方米，年均1192亿立方米，从世界第18位上升到第6位。 苏里格气田致密天然气、普光气田高含硫天然气的开发取得了重大突破。

截至2300年，大庆油田实现原油3600万吨以上稳产，胜利油田保持原油产量2300万吨以上，为“稳定东部”奠定了重要基础。 鄂尔多斯盆地天然气产量超过400亿立方米，产量超过5000万吨油当量，四川、塔里木盆地天然气产量分别达到260亿立方米、250亿立方米，为“快速发展西部”发挥了重要意义。 海域突破5000万吨油当量，为“海域加速”做出了重要贡献。

问:加快非常规油气资源勘探开发，已成为世界第一大非常规油气资源国的共同选择。 那么，这五年来，中国非常规油气勘探开发进展如何？

答:五年来，中国非常规油气勘探开发取得了重要突破。

其中，页岩气勘探开发在四川盆地等地取得重大突破。 经过多年的勘探开发实践，在四川盆地及周缘的下古生界志留系龙马溪组海相地层中，累计探明页岩气地质储量7643亿立方米。 其中，重庆涪陵页岩气田累计地质储量6008亿立方米，成为北美以外最大的页岩气田，预计年底可建成年产100亿立方米。 四川威远-长宁地区页岩气累计探明地质储量1635亿立方米。 年全国页岩气产量达到78.82亿立方米，仅次于美国、加拿大，居世界第三位。 此外，鄂尔多斯盆地、中国地质调查局在贵州遵义正安、湖北宜昌相继获得页岩气工业气流，实现了页岩气勘探新区新层系的重大突破。

在以石油企业为主体的各方共同努力下，通过技术引进、消化吸收和技术攻关，我国已掌握了页岩气地球物理、钻井完井、压裂改造等技术，具备3500米以上浅(部分地区达到4000米)水平的测井和分段压裂能力。

煤层气勘探开发取得重大进展。 5年来，煤层气勘探评价、产能建设、开发和技术攻关等方面取得了重要进展，储量产量迅速增加，煤层气地质储量2692亿立方米，形成了沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘2个千亿方储量规模区，地面开发煤层气产量为年220亿。

问:油气资源勘查评价是基础性、公益性、战术性的地质勘查事业。 五年来，中国地质调查局在这方面开展了那些事业？ 取得了什么样的成绩？ 下一步有那些配置吗？

答:中国地质调查局认真贯彻落实中央有关要求和国土资源部党组战术确定部署，加大油气、页岩油气勘查评价力度，取得重大突破和发现。

南方页岩气调查有望取得重大突破，建设两个页岩气资源基地。 中国地质调查局在南方盆地外多杂构造区开展了9套新层系，围绕10个远景区，开辟了6万平方公里的新区，取得了新区新层系页岩气调查的重大突破。 长江上游贵州遵义安页1井获得超过10万方/日的稳定高产工业气流。 长江中游湖北宜昌鄂宜页岩1井在寒武系获得无阻力流量12.38万方/日的高产页岩气流，在震旦系获得了迄今世界最古老的页岩气藏的重大发现。 取得了安徽宣城港地1井，以及页岩油、煤层气、致密气和页岩气的重要发现。 页岩气勘探的突破有望实现长江经济带从上游向中游、下游拓展的态势，在贵州遵义、湖北宜昌实现页岩气商业开发。

北方油气勘探新区新层联系实现重大突破或发现。 北方油气勘探开辟50万平方公里勘探新区，开展3套油气勘探新层系，确定了20个油气远程景区，取得了许多重大突破或发现。 其中，创新性提出银额盆地石炭系-二叠系不存在区域不整合和区域变质的新认知，指导角参1井等井位构型获得高产工业油气流，打开了我国北方新区新层系油气勘探的广阔局面。 陕西延安宜参1井将在奥陶系风化壳钻井3.7万方/日的工业气流，预测资源量将达到1000亿立方米。 内蒙古突泉突参1井获得侏罗系油气重大发现，压裂获得轻质原油。

一步，我们将按照党中央和国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的要求，完全有序地开放油气勘探开采体制，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，满足准入要求，、 允许获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，并进一步加强油气资源勘查和潜力评价工作，开展油气勘查开采新行业，不断提高油气资源连接保障能力。

问:国土资源部在深化油气勘探开发市场化改革方面首要做了那些事业，下一步是什么？

答:从2007年开始，为了完善油气矿业权管理制度，加快油气勘查开发，国土资源部按照“开放市场、搞活区块、加强监管”的总体思路，不断探索油气勘查开发市场，共开展了5次竞争性出让， 通过两次常规油气竞争招标出让、新疆油气区块招标出让、评选安排、勘查投入等明确矿业权。 通过竞争出让，起到了增加投入、加快勘查的作用，也在矿业权出让制度改革方面积累了经验。

目前，国土资源部委托贵州省人民政府开展正安页岩气勘探区探矿权转让工作，将于8月18日在贵阳举行现场拍卖。 这是中国油气勘探权的“第一次摄影”。 受我部委托，新疆维吾尔自治区正在积极筹备新疆两轮油气勘探区块的竞争性转让工作。 山西省国土资源厅正在筹备省内煤层气勘探区块转让工作。 此外，我部还积极研究贵州正安以外其他地区页岩气勘探区块的竞争性转让。

按照党中央国务院的要求，我部总结油气勘查开采改革试点经验，进一步加快改革步伐，开放市场，引进社会资金，鼓励符合条件的市场主体有序进入油气勘查开发行业，构建较为有效竞争的市场结构和市场体系。

问:请简要介绍近年来油气资源勘查工作取得丰硕成果，今后5年公益性油气地质勘查工作的引进或构想。

答:国土资源部中国地质调查局认真落实中央有关要求，多次做出“全力支持能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作”的基本定位，引领科技创新，加大常规油气、页岩油气调查评价力度。 重点开展北方新层系油气勘查和西藏羌塘盆地油气勘查等科技攻坚战，努力实现油气勘查的重大突破或发现，加强油气成藏理论和勘查技术攻关，开展勘查示范工程建设，保障国家能源资源安全，保障能源资源安全

问:国土资源部正在开展“十三五”全国油气资源评价，新评价如何反映当前社会经济形势的新要求、新变化？

答: 2003-2007年，国土资源部组织开展了新的全国油气资源评价，随后开展了年度动态评价，评价成果对油气资源管理、国民经济快速发展规划和能源快速发展规划的编制起到了重要的基础性作用。

年来，油价大幅下跌，严重影响了我国油气资源的勘探开发，也极大地影响了资源潜力的可用性。 “十八大”以来，党中央统一推进“五位一体”整体布局，提出了新的快速发展理念，要求资源开发符合生态文明建设的要求，符合绿色快速发展理念。 要求对资源管理和产业快速发展采取精确措施，提高管理水平，推进供给侧经济结构调整。 根据新形势、新要求，我部组织开展“十三五”全国油气资源评价工作，采取政府部门组织、石油公司和勘查机构参与、专家把关、产学研结合的机制，按照统一部署、分工实施、综合集成、成果共享的工作方法，全国 (李平蒋郭吉玛)