“新版市场准入负面清单“瘦身” 删除14条管理措施 进一步放宽市场准入限制

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国家快速发展改革委和商务部联合修订的《市场准入负面清单(年版)》近日正式印制，负面清单总数量再次“瘦身”，现有新版清单123张，比去年减少8张。

“名单的修订有助于进一步放宽准入限制，实现平等准入，推动比较有效的市场与政府更好地结合，有效规范化，加快形成公平竞争的国内统一市场。 ’国家快速发展改革委员会信息发言人孟魏在昨天的例行新闻发布会上说。

新版负面清单包括开放3个事项，“森林资源资产判断项目核准”、“矿业权判断机构资格认定”和“碳排放权交易审计机构资格认定”。

关于管理措施，新版负面清单删除《进出口商品检验鉴定工作验收许可》、《资产判断机构从事证券服务工作资格批准》、《证券企业董事、监事、高级管理人员任职资格批准》等14条管理措施。

值得注意的是，在整体合理化的趋势下，新的负面清单中增加了少数事项和措施。 孟韦介绍说，根据《国务院关于实施金融控股企业准入管理的决定》，已将金融控股企业的相关管理措施加入名单。 新加入的事项是“未取得许可或者资质，不得超过规模移动土地经营权”。

中国社科院财经战术研究院副研究员刘诚表示，“负面清单改革思路总体上必须逐步合理化，这是毋庸置疑的。 但是，从“放管服”改革等深化国内改革的大方向和国际社会监管规则来看，负面清单越少越好，必须根据实际监管的需要进行动态调整。 也就是说，负面清单的修订不是单纯的不减少，而是在增加。”

刘诚分析说，在中国经济体制改革不断深化的过程中，一点生产要素本来就不能流转或买卖，现在可以流转或买卖。 一个公司本来不能进入某些领域和行业，现在可以进入了一点经济活动本来是受限制的，但现在解放了。 在这种情况下，可能会出现新的问题，但为了应对这些新的问题，必须对负面列表加以限制。

刘诚进一步表示，这是新的经济监管需求。 随着科学技术和经济的快速发展，出现了一种新的业态新模式，总体上保持了宽松的监管基调，不排除监管短板问题，就需要暂时增加负面清单。 例如，这次由金融控股公司设立相关管理措施追加到名单中。

据介绍，经过三次修订，年版清单比去年初期版减少了18%，清单外实施了“未被禁止”。 “与负清单相似的清单目录，如政府批准的投资项目目录、鼓励外商投资产业目录等，全国和各地种类繁多，目前合并合理化，这是一个很好的改善趋势。 ”。 刘诚说。