2000000000000！美国2万亿美元经济刺激法案在参议院获得一致通过

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你没看错。有12个零，相当于2万亿！

最近，在参议院一致通过2万亿美元的经济刺激法案后，美国众议院进行了投票，美国总统特朗普立即签署了该法案。

这个刺激法案有很多值得关注的地方:它是美国历史上最大的财政刺激法案；在参议院，96票赞成，0票一致通过；参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔称之为“战时水平的投资”；紧急意味着非常明显。

目前，刺激法案的详细文本已经公布，这是一份880页的pdf文件。如何花费2万亿美元？答案就在这份文件里。

年收入低于75，000美元的每个单身成年人一次最多可获得1，200美元的报酬，年收入低于150，000美元的每对夫妇最多可获得2，400美元的报酬，每个孩子增加500美元。

在四个月内每周增加600美元的失业救济金。

美国空航空公司因疫情陷入困境的企业将获得250亿美元的直接经济援助。

与此同时，该计划提议建立一个5000亿美元的资金池，用于发放贷款，向受这一流行病影响的企业、州和城市提供贷款担保或投资；向小企业提供3500亿美元贷款，用于支付工资和福利；向医疗机构提供1117亿美元；为国家战略药品和医疗物资储备提供160亿美元。

首先，从援助企业的角度来看，摩根大通研究所的研究表明，在没有新资金的情况下，典型的美国小企业持有的平均现金只够维持12天；美国公司的信用评级也在迅速下降。在该法案中，5040亿美元用于向大型企业提供贷款、贷款担保或其他援助；3770亿美元用于向小企业提供紧急援助；2800亿美元将用于减少或推迟缴纳营业税，这将有助于减轻企业债务的影响。该法案还向直接受疫情影响的航空公司/公司提供特别财政援助。

其次，从个人援助美国的角度来看，引入该法案也是必要的。这种流行病极大地打击了消费者的信心，失业人数急剧增加。在截至3月21日的一周内，首次申请失业救济的人数达到了328.3万，远远超过了1982年69.5万的纪录。3月份，美国消费者信心也出现了自2008年10月以来的最大跌幅。密歇根大学消费者信心指数最终值下降11.9点，至89.1点，为三年低点。该法案中的2900亿美元用于直接向纳税人发放一次性支票；2600亿美元用于增加失业保险福利，所有这些福利都是针对个人消费者的。

最后，从流行病预防和控制的角度来看，该法案中的1800亿美元用于扩大医疗保健支出，包括为严重流行病地区的医院和医疗服务提供者提供1000亿美元的资金，并增加对社区保健中心、医疗保险、远程医疗和家庭服务的资金；联邦政府还将向受灾严重的州提供1750亿美元的援助，向联邦应急管理局提供450亿美元的救灾资金，向学校提供310亿美元的支持资金。

2万亿刺激计划让许多人陷入了矛盾之中:未能拯救市场可能会导致眼前的危机，而拯救可能会为未来更大的危机埋下隐患。

中国证券(China Securities)首席经济学家张安远认为，美国目前的政策属于“抗疫救灾”，旨在帮助受疫情严重影响的行业和中小企业生存，避免一些地方经济因现金流中断而“缺血坏死”。

据加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家汤姆·波切利(Tom Pocerli)称，此前估计，在美国爆发疫情之前，美国的债务总额达到21.5万亿美元(约每周4130亿美元)，2020年后，美国财政的最大年度支出将是偿还债务和利息。假设美国的经济活动由于流行病而停止了30%，这2万亿美元可能只能维持16周。

明尼阿波利斯联邦储备银行前行长、罗切斯特大学经济学教授纳拉亚娜·科奇尔·拉科塔(Narayana Cotchell Lakota)认为，这种流行病对美国经济的影响将持续到疫苗研制成功，而且这种影响可能会持续到2021年。

由此可见，美国经济和金融能否从根本上摆脱危机，仍取决于防疫政策的未来效果。

张安远认为，2万亿美元的刺激政策不会在维持美国短期经济稳定方面发挥很大作用。毕竟，日益严厉的防疫和控制措施对供求双方都产生了巨大的影响。

哥伦比亚商学院(Columbia Business School)经济学家格伦哈伯德(Glenn Hubbard)和美国企业研究所(American Enterprise Institute)专家迈克尔斯特朗(Michael Stren)也认为，如果经济低迷持续几个月，企业的资本需求可能高达1.2万亿美元，届时可能有必要推出更大规模的纾困措施。

中国银行研究院研究员王攸欣表示:如果形势继续恶化，美国政府可能需要在未来进一步推出财政刺激计划，比如进一步降低公司税，以及向更多受损行业提供紧急贷款支持。

然而，上述措施可能导致美国债务负担飙升，美国应对下一轮危机的能力也将大大降低，美元的全球信用将受到损害，美国的长期经济活力将受到抑制。

对于美国政府和美联储来说，如何平衡眼前和长期的担忧？如何吃你的蛋糕？我们将拭目以待。

资料来源:新华网快讯由《经济信息日报》、《Zhongxin.com》、《中国证券报》等编辑。
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