2020年，中小微企业国家相关政策精编

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受“黑天鹅”的影响，2020年的中小企业将更加困难，备受关注。

从1月到6月，国务院及其各部门出台了一系列政策，涉及财政、金融、劳动、人事、工业、交通、信息、司法、商业、海关、科技、教育、税收等多个领域。提供紧急救济，帮助中小企业恢复工作和生产，以促进可持续发展。

据投融资部门统计，2020年上半年，国务院及其各部门出台了26项中小企业和个体工商户政策措施，超过2019年的18项。

(资料来源:中国政府网；制图:投资和金融)

其中，以“财政、金融、审计”为主题的政策措施文件有13个，占总数的一半，发布部门涉及国务院十多个部门，包括中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、市场监督管理总局、证监会和外汇局。

就内容而言，降低中小企业和个体工商户要素成本的政策措施有减税减费、成本延伸和利息支付、租金减免和税收延期等七项。包括:国家税务总局2月29日发布的《关于支持个体工商户税收征管恢复工作的公告》，银监会等五部门3月1日联合发布的《中小企业贷款暂行办法》。国有资产监督管理委员会4月3日、5月9日发出的还本付息通知和《关于支持中小企业和个体工商户发展积极减免营业用房租金的通知》。 国家发展和改革委员会等8个部门联合发布了《关于应对COVID-19肺炎疫情进一步帮助服务业小微企业和个体工商户缓解住房租金压力的指导意见》，5月19日，国家税务总局发布了《关于小微企业和个体工商户2020年缓缴所得税的公告》， 国有资产监督管理委员会5月20日发布的《关于进一步做好服务业小微企业和个体工商户租金减免工作的通知》和《关于进一步做好中小企业

目前，普惠小额贷款本金到期日为2020年6月1日至12月31日，还款日可延长至2021年3月31日；普惠小额贷款从2020年6月1日至12月31日的应付利息最长可延至2021年3月31日，不含罚息。浙江省银行业监督管理局局长鲍祖明曾表示，截至4月底，浙江省未偿贷款余额达到2402亿元，惠及19.9万小微企业。

(资料来源:中国政府网；制表:投资和金融)

这里，以下三个政策措施文件需要特别注意。

6月3日，中国证监会发布了《全国中小企业股份转让系统上市公司指导意见》。主要内容包括三个方面:一是建立上市机制的基本原则，坚持市场导向、统筹兼顾、试点先行和风险防控的原则；第二个是主要的制度安排，它对向该部门的转让范围、在转让委员会上市的条件、程序、赞助要求和出售股份的限制作出了原则性规定；三是监管安排，明确证券交易所、国有股转让公司、中介机构和其他相关方的责任。对转让市场的违法行为，要依据法律法规从重处罚。

建立转移上市机制是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于丰富上市公司的上市路径，开辟中小企业成长壮大的上升通道，加强多层次资本市场的有机联系，增强金融服务实体经济的能力。

5月26日，中国人民银行、中国保险监督管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、中国证监会和外汇局联合发布了《关于进一步加强小微企业金融服务的指导意见》。这是一项信贷层面的政策，着眼于长期和制度性的政策促进，在金融供给方改革过程中培育金融机构的金融服务能力建设；引导商业银行提高金融服务能力，促进地方政府和相关部门优化融资环境，进一步加强中小企业金融服务。

3月18日，工业和信息化部发布《关于印发〈中小企业数字化赋权专项行动计划〉的通知》。该计划明确指出，它应得到新一代信息技术和应用的支持，以提高中小企业应对危机的能力，并为可持续发展奠定坚实的基础。以此为目标，我们将聚集一批面向中小企业的数字服务提供商，培育和推广一批满足中小企业需求的数字平台、系统解决方案、产品和服务，并通过数字化网络化智能授权帮助中小企业恢复工作和生产。(文字/微笑)