财讯:时评：农资价钱飞涨正在抵消国家惠农政策

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民以食为天，国以农为重。 作为国民经济稳步发展的重要保障，农业的重要性不言而喻。 围绕农民的减负增收问题，近年中央采取了“多预、少取、放活”的方针，发表了一系列的惠农政策，不仅取消了从2006年1月1日开始的千百年被视为“启典地义”的农业税的征收，而且，还对农资综合直补、良种补助金的增加、农机
今年3月27日，国务院召开了全国农业和粮食产业电视电话会议，进一步扩大了对农业和粮食生产的10项政策支持措施，今年中央财政“三农”投入比去年增加了1307亿元

这些政策，对农民来说，都是百年见不到一次的幸运。 遗憾的是，近年来，油、电、煤、水等基础产品和化肥、饲料等农资产品的价格大幅上涨，农业生产价格大幅上涨。 目前的现实是，国家政策使农民受益，抵消急速上涨的粮食价格。

根据国家统计局河北调查总队的统计数字，河北农业生产资料价格自2003年11月上涨以来，连续3年( 2004年~2006年)分别上涨6.7%、6.8%、1.6%，2007年进一步上涨，上涨幅度逐月增加。 2008年1月，河北省农资价格继续保持去年上涨势头，去年上涨幅度达到13.6%，比2007年上涨幅度最高点12月( 12.6% )高出1.0个百分点，上涨幅度更创新。

现在正是春耕的关键时刻，据各地反馈的消息，农资价格的高涨严重影响了农民种植粮食的积极性。

农业部的监测数据显示，2008年1月和2月，各种农资价格比上个月明显上涨，大部分农资价格均处于历史最高水平。 今年2月的农资价格与去年同期相比，涨幅超过40%的化肥品种有国产复合肥、国产氯化钾、国产磷酸二铵等。 钙镁磷肥、普通磷酸钙、进口磷酸二铵等肥料的涨幅也超过了30%。 进口尿素和国产尿素涨幅略低于20%。 农业用柴油( 0号)、饲料、地膜、搁板的价格上涨幅度也超过了10%。

由于农资价格持续上涨，而且涨幅大大超过粮食等农产品价格，大大抵消了政府给农民的各种补贴，农民种田的积极性受到了很大挫伤。 一位粮食农家结算了账目，去年亩产除了全部平均赚了大约150元，今年除了涨价外连50元都没赚到。

据专家估算，现在的粮食价格比去年同期上涨了15%，但粮食价格只上涨了6%，粮食价格的收益率从去年同期的21%下降到了现在的16%。

为什么政策的脚步跟不上农资高涨的翅膀？ 农资上涨的原因很多，既有市场供求关系和价格上涨推进的合理部分，也受管理机制不完善，国际国内市场原油、煤炭能源不足，供给紧张，生产、运输价格上涨等因素的综合影响。 从供给来看，农资的主要生产原料如天然气、煤炭、石油等都是不可再生的资源，储量有限。 从诉求来看，随着种养技术和机械化水平的提高，农资支出量依然在增加。 供求两面合作，一定会带动农资价格上涨。 农资价格很难回到“廉价时代”。

但是，我们也不是无能为力。 改革农资价格控制机制，加强农资市场监督管理，对农资生产公司实行优惠政策，完善中央和地方二级化肥淡季商业储备制度，都可以由各级政府积极进行。

粮食不稳定，我国是世界上人口最多的国家，13亿人的饮食问题一直是我们的头等大事，加强农业生产是维持国家粮食安全的根本保证。 从各地情况来看，尽管我国采取了许多惠农措施，农民增收的效果还不明显。 值得观察的是，许多农民开始觉得种地没有价值，荒废不断。

在浙江某村，1/3的家庭没有农地或自愿放弃农地，1/3的家庭拥有农地，但将其分包，另1/3的家庭种植农地，承包第一工程，只有不到10户的农民完全自己工作，而且他们

据4月8日《经济参考报》报道，安徽省最近的调查显示，10%以上的受访农民今年可能会减少粮食种植面积，只有4.1%的人会增加粮食种植面积。 这是危险的信号。 中央的千方百计人不仅努力增加农民收入和转移到东风，还可能导致粮食减产。 对此，安徽省农业问题专家警告说，如果没有有力措施，粮食价格可能会成为下半年通货膨胀的新导火索。

其实，处理方法只是两个。 一是保护耕地。 二是鼓励农民多吃粮食。 保护耕地是毫无疑问的，但如果种粮食赚不到钱，农民不肯种，粮食安全也会在水中月镜中使用。 近十年来，在农民粮食种植积极性高的情况下，粮食年产量达到52252万吨，但低的情况下只有43065万吨，两者有9187万吨之差。 可见粮食供给状况是农民粮食种植的积极性关系。

无益，起不了早。 要调动农民种植粮食的积极性，必须让农民赚钱。 几年前，政府宣布了许多措施来帮助农民增收，但现在这些措施大多是治标，认为如何在制度上建立农民增收机制是最重要的。

其实20多年前，邓小平说:农村改革需要两个飞跃，第一个飞跃是实行家庭共同生产承包责任制。 第二次飞跃是实行土地规模经营。 没有规模的经营，农民的收入只能年复一年地原地踏步。 由于个人力量分散，面对高涨的农资，农民们压力价格砝码不足，没办法。 在农村销售产品时，他们不可避免地被“二道销售”剥削。 所以人们觉得粮食价格上涨了，但这也是农民没怎么受益的理由。

现在实行农村合作社，统一购买农资联系销售渠道，不仅可以降低价值成本，还可以扣除很多流通环节，提高农民的收入。

如今，我国农民每个人平均耕地1.5亩，在这1亩5分地上，不论种什么，都只能温饱，不太容易致富。要是有规模经营，比如让农民一人种20亩地，情形就会大大改观。按一亩地种粮收入500元计算，20亩就有1万元。这样，农民的年收入就基本与城镇居民持平，剩余的劳动力再转移到城市。事实上，现在青壮年外出打工者日益增多，实际种地的农民已经很少了，但农村土地“流而不转”，使农村的土地难以集中，不太容易实现规模经营。 (王俊秀) 【:蓝玉贵】