“科技快速发展大跨越 革新引领谱新篇——新中国成立70周年经济社会快速发展

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新中国的成立点燃了中华民族科技复兴的希望。 70年来，随着新中国成立初期吹响向科学进军的号角，到改革开放提出科学技术是第一生产力的论断——跨越新世纪加强自主创新能力后党的十八大后全面实施创新驱动的快速发展战术， 建立创新是引领快速发展的第一动力——中国共产党的正确领导下，一代又一代的科技工作者艰苦奋斗、不懈努力，中国的科技力量随着经济的快速发展，同步增长，从其无与伦比的背影，走向乃至领先的历史 中国已经成为重要的国际影响较大的科技创新大国，正朝着世界科技强国的宏伟目标前进。

打下基础，吹响向科学进军的号角

新中国的科技事业几乎从零开始。 1956年，中央发出“进军科学”的伟大号召，在“要点快速发展、迎头赶上”的方针指导下，国家初步建立了政府主导和布局的科技体系，打破封锁，奋发图强，为我国科技事业的快速发展奠定了坚实的基础

(一)科学技术体系的初步布局；

新中国诞生之初，国家百废待兴，科技基础更是极其薄弱，亟待改进。 1949年，以中科院成立为代表，各地区各部门纷纷部署并开始建立科研机构。 1956年，新中国召开了历史上第一次全国科技大会，制定了国家第一个科技快速发展长期计划——《1956-1967年全国科技快速发展远景计划》，研究部署了科技快速发展问题，制定了当时快速发展所需的重大科技任务，是中国科技快速发展史上第一个 到“文革”以前，全国科研机构从新中国设立的30多个增加到1700多个，专门从事科研工作的人员从不足500人增加到12万人，初步形成了由中科院、高校、产业部门、地方科研机构和国防部门5个方面组成的科技体系。

(2)奋斗精神影响深远

新中国的建立，激发了众多海外学子的殷报国心，以钱学森、华罗庚、朱光亚等为代表的海外专家学者打破了一切艰险，怀着对祖国深厚的感情，纷纷回国，为新中国科技事业的迅速发展做出了贡献。 到1957年，回国的海外学者达到3000多人，约占新中国成立前所有海外留学生和学者的一半以上。 他们中许多人成为了新中国各行业科技快速发展的奠基人或开拓者，在那个激情澎湃的时代，带领全国科研人员在极其困难的条件下自力更生、艰苦奋斗，创造了一系列举世瞩目的科技奇迹，更为后人留下了宝贵的精神财富。

(三)最初的成果举国振奋

这一时期，在集中力量办大事的举国体制下，迅速出现了追赶世界水平的重大科技成果。 1958年，我国第一台电子管计算机试制成功。 之后，相继成功地开发了半导体晶体管、二极管。 1959年，李四光等人提出“陆相生油”理论，打破了西方学者的“中国贫油”学说。 1960年，王淦昌等人发现了反西格玛负超子。 1964年，第一枚原子弹装置爆炸成功，发射了第一枚自行设计的火箭。 1965年，世界上首次人工合成了牛胰岛素。 1967年，第一枚氢弹空爆炸。 1970年，“东方红一号”人造卫星发射成功。 70年代初期，陈景润描述了哥德巴赫猜想中的“1+2”……在这些极其困难的条件下取得的重要成果，并在我国科学技术飞速发展的历史上写下了浓墨重彩的一笔。

二、砂轮不断前进，科技事业在改革中迅速发展壮大

文革”期间，我国科技事业受到巨大冲击，快速发展陷入停滞。 改革开放如及时雨，风起云涌，我国的科技事业从混乱到治疗，从衰退到兴起，迎来了新的春天。 在1978年召开的全国科学技术大会上，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断，使全国统一思想，确定目标。 之后，一系列科技计划、计划相继实施，揭开了科技体制改革的大幕，科技实力与经济快速发展的同时增长，为我国综合国力的提高提供了重要支撑。

(一)科技计划相继出台；

改革开放后，为了尽快改变科学技术落后的状况，采取中央审查的时势，对科学技术的快速发展进行全面的系统规划。 1978年，国家制定了《1978-1985年全国科技快速发展规划纲要》，明确了8个快速发展行业和108个要点研究项目，为新时期国民经济和科技的基本方针政策奠定了理论基础。 随后，《1986-2000年全国科技快速发展规划纲要》编制完成，首次强调了科技快速发展必须与经济建设相结合的战术方针，促进了技术成果在生产建设中的应用。 上世纪80年代和90年代，国家又相继研究制定了《国家中长时间科技快速发展纲要》、《1991-2000年科技快速发展十年计划和《八五》计划纲要》等，进一步确定了未来中国科技快速发展的前景和方向。 这一系列科技快速发展计划的制定和实施，成为改革开放后直接推动我国科技事业快速发展的动因。

(二)重大计划顺利实施；

保证各项科技计划的落实，加强科技活动的管理和诱惑，比较有效地配置科技资源，国家又相继出台了一系列具有对比性的科技计划。 如国家高新技术研究快速发展( 863 )计划、国家要点基础研究快速发展( 973 )计划、集中处理重大问题的科技攻关(支撑)计划、推进高新技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划以及国家自然科学基金、科技型中小企业技术创新基金等 国家累计投入要点基础研究快速发展( 973 )计划的资金超过310亿元，科技攻关(支持)计划投入约700亿元，科技型中小企业技术创新基金累计投入约350亿元。 各项计划得以顺利实施，成为这一阶段我国科技快速发展的重要标签，也为科技事业的进步提供了重要保障。

(3)体制改革稳步推进

随着我国改革开放进程的加快和社会主义市场经济体制的建立，原有的科技体制在新的历史时期难以适应快速发展的需要，科技体制改革势在必行。 1985年，中央发表《中共中央关于科技体制改革的决定》，揭开了中国科技体制改革的大幕。 随后相继出台了科技资金制度改革、科研机构改革、高等教育改革等重大制度改革措施。 制定了科教兴国、可持续快速发展以及自主创新等重大国家快速发展战术。 探索并形成了科学基金制、科研课题制及技术合同制等先进的科研管理机制。 建立科技园区，开拓技术市场，优化科研资源配置，比较有效地促进了科技成果的产生、宣传和应用，加快了科技与经济建设的结合。 目前，科技体制改革仍在不断深化和完善，改革为我国科技事业的持续快速发展提供了无限的内生动力。

(四)科学技术支撑作用不断显现

科学技术体制改革和经济体制改革相辅相成，相互扶持。 我国的科技力量结构和布局得到了优化，科技对经济社会快速发展的贡献也大幅提高。 这一时期，我国高新技术制造业、新兴产业、建筑业和服务业等行业科技能力继续增强，重大产品、重大技术装备和重大科学设备自主开发能力和系统配套水平明显提高，三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调、奥运会、世博会 科学技术在处理“三农”问题、提供专业服务、促进社会快速发展和对外交流中起着先导作用，在应对和处置传染病疫情、地质灾害、环境污染、国防安全等重大问题中起着重要的支撑保障作用。

三、创新引领，走向科技强国新征程

进入新世纪后，新的科技革命和产业变革蓬勃发展，我国科技的快速发展再次面临重大机遇。 特别是党的十八大以来，在以习大大同志为核心的党中央的坚强领导下，创新作为引领快速发展的首要动力，处于国家快速发展的全球核心位置。 我国科技飞速发展再次加速，取得了举世瞩目的显著成绩，实现了从过去的追赶和奔跑到领先的历史性转折，踏上了从科技大国到世界科技强国的新征程。

(一)科学技术投入大幅增加；

研发人员的总量稳定在世界第一位。 人才是科技创新第一资源科教兴国、人才强国战术完善我国科技创新队伍不断壮大的项目管理评价机制、扩大科研人员自主权等政策不断完善科研人才培养、招聘、激励机制。 年，换算为全时劳动量的全国研发人员总量为419万人年[1]，是1991年的6.2倍。 我国研发人员总量年均超过美国，连续6年稳居世界第一。

研发经费的规模和强度实现了历史性的突破。 随着经济实力的上升和创新推动快速发展战术的全面实施，我国研发经费投入持续快速增长，年达19657亿元，为1991年的138倍，从1992年开始年均增长20.0%，以目前价格计算的gdp年均增长率为 研发经费投入强度[2]更多创新高，年首次突破2%，年上升至2.18%，超过欧盟15个国家[3]的平均水平。 以汇率换算，我国已经成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，为科技事业的快速发展提供了有力的资金保证。

政府的支持力度不断提高。 年国家财政科技资金8383.6亿元，是1980年的130倍，自1981年起年均增长14.1%。 一连串的招商和让公司扩大研发投资的政策实施效果得到了强调。 年，规模以上工业享受研发费用加减免税和高新技术公司减税的公司分别达到2.44万家和2.42万家，分别是2009年的3.3倍和3.5倍，减免额分别达到570亿元和1062亿元，鼓励和吸引公司开展研发创新

(2)科学技术产量齐全

科学论文成果丰富。 年，国外三大检索工具“科学引文索引( sci )”、“工程索引( ei )”和“科技会议录索引( cpci )”分别收录中国科研论文41.8万篇、26.6万篇和5.9万篇，数量分别为世界第二、第一 根据论文质量大幅提高、基本科学指标数据库( esi )论文被引用的情况，年我国科学论文被引用的次数排名世界第二。

专利发明量大幅提高。 年，我国专利申请数量和授权数量分别为432.3万件和244.8万件，分别是1991年的86倍和98倍。 专利质量同步提高。 以最能体现创新水平的发明专利为例，年，发明专利申请数量达到154.2万件，占专利申请数量的比例为35.7%，比1991年提高12.9个百分点。 每亿元研发经费发生国内发明专利申请70件，比1991年提高19件，专利生产效益明显提高。

知识产权的生产取得了很大的进步。 经过多年的深耕厚植，我国已经成为世界知识产权生产大国。 截止到年底，中国的发明专利申请量已经连续8年位居世界第一的那一年，通过《专利合作条约》( pct )提交的国际专利申请量居世界第二。 年，中国商标注册申请量达到737.1万件，已多年稳居世界第一，中国申请人提交马德里系统商标申请量位居世界第三。 年著作权登记量突破345.7万件，作品、计算机软件著作权登记量分别达到235.2万件和110.5万件。

(3)重大成果举世瞩目

原始创新不断取得新的突破。 我国高度重视原始创新和基础研究，年基础研究经费1118亿元，是1995年的62倍，从1996年开始年均增长19.6%。 在国家自然科学基金、国家要点基础研究快速发展( 973 )计划的支持下，我国在量子科学、铁基超导、暗物质粒子探测卫星、cips干细胞等基础研究行业取得了重大突破。 屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖，王贻芳研究员获得基础物理学突破奖，潘建伟团队多自由度量子隐形传态研究在年度国际物理学十大突破中位居首位。

高科技行业的捷报层出不穷。 在国家科技重大专项和国家高新技术研究快速发展( 863 )计划等的支持下，我国高新技术行业取得了巨大的成果。 神舟飞船和天宫空之间的实验室在太空的交叉点飞翔。 北斗导航卫星实现全球联网的蛟龙号载人潜水器、海斗号无人潜水器创造了最大的深潜记录。 超越国际先进水平的第四代隐形战斗机和大型水面舰艇相继服役。 国产飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车等行业世界闻名，取得了数不胜数的重大成果。

科学创新基地和平台建设如火如荼。 科研基础条件大幅改善，建设中国散裂中子源、500米口径球面射电望远镜( fast )、“科学”号海洋科学试验船、jf12激波风洞等重大科技基础设施，建立国家要点实验室和国家技术创新中心，规范国家科技资源共享服务平台 截至年底，运行中的国家要点实验室达到501个，已经建成国家工程研究中心132个，国家工程实验室217个。

(四)创新活力竞相迸发

大众创业万众创新广泛开展。 “大众创业、万众创新”极大地激发了全社会的创业创新热情，各类市场主体蓬勃发展。 年，中国每天新建公司1.8万户，个体工商户等各类市场主体日新增5.9万户。 截止到年底，全国各类市场主体达到1亿1千万户，更多的创造者、爱好者和普通民众参与了创业创新的大潮。

公司创新主体的地位全面增强。 各类公司作为科技创新投入和产业化活动的主体发挥着越来越重要的作用。 年，中国研发经费中公司资金达到1.35万亿元，占全社会研发经费支出的76.5%。 对74.9万家以上规模的公司进行调查，有29.8万家公司在当年开展了创新活动，达到39.9%。 截至年底，我国累计认定国家级公司(集团)技术中心1480家。 创新能力已成为各类公司快速发展和成长的核心竞争力。

区域创新的阶梯联动。 国家高新技术产业开发区是区域创新快速发展的主阵地。 高新技术产业开发区数量从1990年的27家迅速发展到年的168家，区内公司数量从1600家增加到11.7万家，实现了与国家创新城市、自主创新示范区的互补、互联互通。 此外，上海、北京两个全国科创中心建设深入推进，北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性国家科学中心各具特色。 千年大计雄安新区将引领中国创新快速发展的新高度，成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后另一个区域创新典范。

科技中介服务体系制度加快发展。 科技体制改革活跃了技术市场交易，大大促进了科技创新资源的合理利用和成果的转化。 年，全国技术市场成交合同达到41.2万项，涉及技术开发、技术转让、技术咨询和服务等方面，成交总额达到17697亿元，为1991年的186倍。 在改革中诞生的各种孵化器、加速器、众创空间等科技中介组织如雨后春笋。 截至年底，获国家备案的众创空间达1952家，各类科技孵化器、加速器超过4800家，为各类创新主体提供融通合作平台。

(5)支撑引领作用明显增强

科技创新随着提供专业服务的科技进步，我国在质检、气象、地震、海洋和测绘等行业提供的专业技术服务水平逐年提高。 截至年底，全国共有检测机构36327家，共享产品质量、系统和服务认证机构484家，累计完成63万家公司认证。 年，全国气象观测网站达到67069个，全年发布25万人的预警新闻，气象预报预测精度稳步提高。 全国共有海洋观测所(点) 124处，测绘部门将公开出版地图1928种。 全国共有各类科技馆800多家，每年为6000万人提供科普服务。

科学技术创新优化产业结构。 我国经济正处于增速换挡、结构优化、质量提升增效的关键时期，高新技术制造业呈现出持续良好的快速发展态势，成为推动工业转型快速发展的重要力量。 年，规模以上高新技术制造业主要业务收入15.9万亿元，比去年增长55.8%。 高科技制造业的迅速发展得益于研发投资的增加。 年，高新技术制造业研发经费3183亿元，比去年增长83.6%，年均增长12.9%，比同期工业年均增长率高2.1个百分点。 研发费投入强度为2.0%，是工业平均水平的1.9倍。

科学技术创新提高供给质量。 技术改革创新为公司不断进行新产品开发创造了条件。 年以上工业公司中，4成以上开展技术创新活动，新产品收入19.2万亿元，比年增长73.3%。 新产品收入占主要营业收入的比例为16.9%，比去年提高了5.0个百分点。 规模以上工业公司的研发项目中，以开发新产品和改善产品功能质量为目标的项目达到82.4%，“中国制造”升级为“中国智造”。 科技创新将成为改善供给质量，实现供给侧结构改革的重要手段。

科学技术创新有助于迅速发展新动能。 随着“网络+”的深入开展，移动互联、物联网的新产品、新业态、新模式迅速发展，成为我国改造传统产业、培育经济快速发展的新型动能的有力支撑。 大数据、云计算的应用不断深化，以5g为代表的新一代新闻技术得以实用化，诞生了大量的大数据公司、独角兽公司、瞪羚公司。 电子政务、新闻惠民、共享经济、平台经济迅速兴起，大大提高了政府的管理水平和民众的获取感。 科技创新引领了新动能的快速发展，开辟了经济增长的新天地。

70年来，中国的科技事业走上了不平凡的快速发展道路，证实了科技兴民族兴、科技强国家强的不可破坏的真理。 党的十九大将科技创新上升到了前所未有的重要位置，为新时期如何加快建设创新型国家指明了突破方向，提出了具体任务，分析了薄弱环节，激励了广大科技工作者，使使命光荣。 蓝图已经画好，蹄病还得稳定下来。 我们要以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实创新推进快速发展战术，继承老一辈科技工作者克服困难、走在人前的努力精神，瞄准世界科技前沿，同心协力、奋勇突破，建设创新型国家和世界科技强国

注:

[1]本文全国研发人员总量、研发经费投入总量和强度及基础研究投入指标的年数据为初步数据。

[2]研发费投入强度是指研发费与gdp之比，是国际通用的反映国家科技投入水平的核心指标。

[3]欧盟15国:奥地利、比利时、卢森堡、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国

(国家统计局社科文司)