“结构性用电矛盾不能忽视”

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工业生产的快速增长和低温寒流的叠加使得电力需求比预想的高速增长，是这次发布许多“有序用电”通知的主要原因。 从整体上看，目前我国没有出现大面积停电导致的“刹车限制”，“有序用电”是应对短时特殊用电高峰的常规措施。 但是，也不能忽视该轮“有序用电”所反映的结构性用电矛盾问题。

近日，湖南、江西、浙江等地陆续发布“有序用电”通知，对部分公司和居民的生产生活用电造成一定影响，多次上演多年未见的“制动限电”。 “制动限制电气”是什么原因？ 如何保障供电安全？

电力需求的增长超出预想

12月14日，湖南省长沙市发展改革委员会官网消息，湖南省发展改革委员会要求从12月8日起，全省启动限电措施。 根据湖南发改委发布的《关于启动年全省迎峰度冬季有序用电紧急通知》，湖南全省最大负荷达3093万千瓦，创冬季历史纪录，日最大用电量为6.06亿千瓦，比去年同期增长14.1%，供电存在较大缺口。 保障电网平稳运行和电力可靠供应，优先保障居民生活、重要公共设施和要点公司用电，适当限制行政机关和景观电力。

当天，受寒流影响，江西电网统一使用电负荷，规划发电电力，均创历史新高。 江西省发改委决定，从12月15日开始，每天早晚高峰时段实施可中断的负荷，有序开展用电工作。

最近，浙江也相继出台了“限电”措施。 日前，浙江省机关事务管理局通知，即日起至12月31日，省级各有关单位办公区在气温低于3度时可开启空调等供暖设备，安装温度不得超过16度。

在我国电力工业快速发展初期，电源建设不足，电力供应滞后，“限电”成为一代人特殊的历史记忆。 近年来，随着电力工业的飞速发展，我国电源储备充足，有时一度煤炭电力产能过剩。 新的“制动限制电气”是什么原因？

造成该轮“制动限电”的主要原因是气温急剧下降，采暖用电高峰到来，耗电量急剧增加。 长沙供电企业信息发言人吴东琳表示，湖南比往年提前一个月进入冬季，受燃煤减少、水库水位下降、风力发电受冻结影响无法有效发电、外部来电减少等影响，供电形势严峻。

值得注意的是，浙江宣布“限电”措施的主要原因不是电力不足，而是为了节能减排。 国家电网浙江电力企业负责人向记者表示，目前浙江电力供需整体平衡，没有“制动限电”一词，“有序用电”主要来自浙江能源“双重控制”和“煤炭减排”员工面临的严峻形势和绿色快速发展的要求，

事实上，中国电力公司联合会此前预测，四季度，华中、南方地区部分省份电力供需紧张，主要是湖南、江西、广西在用电高峰期电力供应紧张，需要采取有序用电措施。 据有关部门预测，今冬将出现大范围极端低温天气，供电供暖诉求很可能大幅增加。 并且，海外第二波疫情暴发，我国部分领域外贸诉求增加，将进一步拉动我国制造业生产，加大用电诉求。 因为这个电力领域有必要尽早进行迎峰度冬季电力供给保障事业。

对此，国家快速发展改革委员会17日答复说，由于工业生产的高速增长和低温寒流的叠加，电力需求比预期高速增长。 到目前为止，电力供给平稳有序，居民的生活用电没有受到影响。 国家快速发展改革委已经会同相关部门和公司采取措施，切实保障电力的诉求，确保供电整体的稳定和秩序。

申诉需要灵活性

从整体上看，目前我国没有出现大面积停电导致的“刹车限制”，“有序用电”是应对短时特殊用电高峰的常规措施。 但是，也不能忽视该轮“有序用电”所反映的结构性用电矛盾问题。

执行有序的用电方案今冬并不独特。 受持续强降温雨雪天气的影响，湖南和江西于年1月发出了有序用电通知。 业内人士表示，特殊天气会带来极端高、不稳定的用电负荷，电源类型单一的省份容易发生短时间停电，考虑到我国火电机组的过剩状态和经济性，比较这种不可持续的负荷不值得新建过剩发电机组。 将来，对于电力供需矛盾明显的地区，可以考虑提高外输电的稳定性。

“十三五”期间，我国电力需求迅速增长，电力设备容量不断扩大，但“煤电过剩和峰值电力不足并存”的电力结构矛盾一直未得到有效处理，出现了“年富电、短时短缺电力”的现象，影响了我国的供电安全，

华北电力大学经济管理学院教授袁家海表示，处理尖峰负荷不足的关键不是继续扩大煤电设备的规模，而是要从电力系统的整体角度优化供电结构，从根本上处理电力短缺问题。

“虽然一些省份停电的原因不太一样，但反映出一些电力部门的用电高峰和低谷预测水平还没有提高。 ”。 华北电力大学教授、能源网络研究中心主任曾鸣认为，这是因为影响用电诉求的结构因素不足。 另一方面，近年来，由于我国大力推进电力市场化改革，各省的推进情况不同。 “在电力市场化改革的过程中，必须充分考虑符合实际的用电诉求，并考虑各种电源之间的关联性。 否则供需矛盾将重演。 ”。

对此，过去曾提出，由于目前的电力不足最集中在电力高峰，因此在未来的政策制定和技术开发中，必须充分考虑电力需求侧应对的灵活性。

从长远来看，随着我国提出到2060年实现碳中和目标，波动性更大的可再生能源将得到更大规模的快速发展，它在满足用电诉求方面具有特殊性，给电网的安全平稳运行带来一定的压力。 曾鸣说，要按照综合能源系统的要求快速发展电源，保障可再生能源和以前传入的能源有机混合。 (记者王轶辰)