思客云讲堂

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全球疫情给中国乃至全世界的经济和社会发展带来了诸多挑战和影响。3月25日，中国(海南)改革发展研究院与新华网思科联合举办了“疫情冲击下的产业发展”专家网络研讨会。国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，目前，中国制造业正处于从第一波冲击向第二波冲击、从内部冲击向外部冲击、从供给方冲击向供给方和需求方冲击的转变过程中。疫情给中国制造业带来了巨大冲击，但也孕育了新的机遇。

主要内容如下:

自COVID-19爆发肺炎以来，该流行病对线下服务，尤其是餐饮、旅游、住宿、交通、娱乐等行业的影响受到广泛关注。但事实上，制造业的影响不亚于服务业。根据国家统计局发布的前两个月的统计数据，制造业增加值同比下降15.7%，比服务业生产指数下降幅度高出2.7个百分点。与服务业相比，制造业的产业链更长，对产业链和供应链的后续影响将进一步显现。

总体而言，服务业主要受到需求冲击的影响，短期影响较大。然而，一些暂时被抑制或冷却的服务需求在疫情爆发后会迅速恢复和升温，一些行业如旅游休闲、文化娱乐等会有补偿性反弹。与主要受需求冲击影响的服务业不同，制造业同时受到供给和需求的影响，在中期面临更大的挑战。

从供应方面来看，企业复工和复工不同步、上下游企业复工不均衡、货物运输受阻、供应链和产业链运行不顺畅、完全恢复正常需要很长时间是很常见的。同时，作为世界上最重要的中间产品出口国，世界上有近200个经济体从中国进口中间产品，平均占进口总量的五分之一以上。疫情扰乱了企业的正常生产经营活动，出口订单无法及时交付，影响了中国工业国际供应链的稳定。

从需求方面来看，消费品和投资产品需求的萎缩将逐渐转移到制造业。汽车、家电等行业恢复工作后，库存积压问题已经出现，下游订单的减少也将向上游转移。如果需求不能有效扩大，库存占用成本将增加，工资、租金和利息等刚性支出将对一些企业的资金链造成更大压力。

如果说疫情对制造业的第一次冲击主要来自中国，那么随着工作和生产的加速恢复，第一次冲击的影响正在减轻。目前，第二次冲击的影响已经出现，对中国制造业影响的广度和深度可能大于第一次冲击。

目前，该流行病正处于在全世界加速传播的阶段。如果疫情不能尽快转到拐点，市场预期将继续恶化，系统性风险将进一步加剧，全球经济极有可能陷入衰退。

从发展趋势来看，目前正处于从第一波冲击向第二波冲击、从内部冲击向外部冲击、从供应方冲击向供应方和需求方冲击的转变过程中。

第一次冲击的尾部效应还没有完全消除。随着绿色通行证法规的普遍认可，返乡工人的到达率稳步上升，劳动链中的矛盾正在缓解，但物流链尚未完全畅通。重点城市之间的物流还没有完全恢复正常，特别是由于疫情的影响，国际航空公司空的客运已经萎缩，客机腹舱的客货运量已经急剧下降，国际物流已经受阻，尤其是空航运的运力需求已经难以满足，这已经影响了中国产品出口和国际供应链的正常运行。

第二波冲击正在逐渐出现。全球疫情造成了全球生产体系和产业链的混乱，全球供应链的断裂通过进口渠道的反映影响了中国。世界上最严重的流行病主要发生在欧美发达国家，这些国家是中国进口中间产品和资本货物的主要来源国。其中相当一部分产品在短期内很难被替代，例如存储器、通信设备部件、汽车变速箱等中间产品，以及半导体制造机械、光学仪器和金属加工中心等资本产品。这些产品的生产过程被中断，产业链被打破。中国中间产品和资本产品的进口也将面临供应中断的风险，这将对中国制造业产生更大的影响。

同时，如果全球经济下滑，外部需求将大幅萎缩，中国出口将受到很大影响。企业将会遭遇订单的大规模撤回和破坏，这将进一步影响就业、消费和投资，并对经济形成反周期影响。

制造业是中国国民经济的主体，其增加值占国内生产总值的近30%。有效应对疫情对制造业的影响关系到国家经济安全和中国整体经济发展。

首先，要加快恢复工作和生产，促进下班后达不到生产的企业，加快解决物流链的阻塞点和供应链的断点，保证产业链和供应链的畅通，实现上下游企业和整个制造业产业链的全面恢复生产。继续减免产品税和社会保障费，合理分担企业疫情期间的租金、利息等费用，促进企业逐步恢复正常生产经营。

其次，要采取措施确保出口企业的海外订单交付能力，特别是确保在全球产业链中具有重要影响力的龙头企业和关键产品的生产和出口，有效降低供应链被替代的风险。加大出口信用保险和贸易融资支持力度，采取有效措施提高我国国际航运能力，畅通国际物流渠道，确保出口订单正常交付。抵御风险能力弱的企业，特别是就业人数多的出口制造企业，提供有针对性的支持，帮助企业渡过难关。

第三，制定应对国际供应链中断的计划。对于中国短期内难以替代的进口中间产品，增加国内储备，增加库存，以应对外部供应的突然中断。对于国外可替代的中间产品，要开辟海外多元化的供应渠道；对于国内替代产品，加快制定并及时启动国内替代方案。

第四，充分发挥中国超大规模市场优势，积极扩大内需。创造更加便捷的消费环境，促进线上线下消费一体化，鼓励汽车和大型耐用消费品消费，引导居民逐步恢复正常消费活动。鼓励制造企业从简单制造商向综合生产服务提供商转变，深化国内市场，稳定市场份额。

第五，推进制造业数字化和智能化升级。加快工业互联网建设，利用人工智能、大数据、云计算、物联网等技术改造传统生产流程，提高企业生产和管理效率，增强制造业创新和国际竞争力。

第六，优化经营环境，增强产业链的嵌入性。我们将放宽外资准入限制，扩大金融、电信和医疗服务的开放。实施《外商投资法》及配套法规，更好地保护外商投资的合法权益，继续减少外商投资的负面清单，创造一流的经营环境，增加对外商投资的吸引力。

总之，疫情给中国制造业带来了巨大的冲击，但也孕育了新的机遇。2003年非典疫情爆发后，中国制造业的竞争力及其在世界上的份额大大提高。疫情的影响也迫使中国制造业加快转型升级，增强创新，进而在全球产业链分工中占据更重要的位置。