三部门联合发声：创业担保贷款贴息力度进一步加大

本篇文章2662字，读完约7分钟

据财政部网站16日报道，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合发布《关于进一步加强创业担保贷款贴息支持重点群体创业就业的通知》，进一步加强创业担保贷款贴息支持，全力支持创业就业和恢复生产。

通知明确表示，对流动性暂时困难的小微企业和个人的担保贷款可以合理展期。金融机构新发放的商业担保贷款利率应适当下调。为了提高贷款处理效率，将实施电子审批，并逐步实施网上处理的全过程。此外，新发放的10万元以下个人业务担保贷款，以及国家创业孵化示范基地或信用社(村)推荐的创业项目等优质项目，取消反担保要求。

全文如下:

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、人力资源和社会保障局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会城市中心支行、副省级城市中心支行:

COVID-19目前的肺炎疫情对就业和创业有一定的影响。为深入贯彻金平总书记在第19届全国全面推进肺炎疫情防控和经济社会发展大会上的重要讲话精神，全面加强稳定就业措施，更好地发挥商业担保贷款贴息资金的导向作用，加强金融保障，全力支持恢复工作、恢复生产和就业，促进经济社会有序稳定发展，现通知如下:

首先，扩大覆盖面

(a)增加支助团体。从通知下发之日起至2020年12月31日，以下群体应纳入支持范围:一是批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的行业暂时失去了收入来源。工商业户；第二，贷款购买车是专门用于出租和经营个人；三是买车加入网络汽车平台的专职司机(平台需要为专职司机提供“双证书”等证明材料)；第四，符合条件的出租车、网络汽车公司或其子公司；第五，享受商业担保贷款贴息政策并按时还清贷款的个人，在疫情期间如有经营困难，可再次申请商业担保贷款。

(2)降低申请门槛。当年，新招聘的小微企业符合商业担保贷款申请条件的人数占现有员工人数的比例从20%下降到15%，员工100人以上的企业下降到8%。

第二，适当增加配额

符合条件的个人可申请的商业担保贷款最高限额从15万元提高到20万元。符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，贷款额度可根据合伙企业家人数适当增加，最高不超过符合条件的个人贷款总额的10%。

第三，允许合理延伸

对流动性暂时困难的小微企业和个人(含个体工商户，下同)的启动担保贷款，可延长至2020年6月30日。在延长期内，政府将给予正常的利息补贴。原则上，如果借款人患有COVID-19肺炎，延长期不得超过1年。

第四，降低利率水平

金融机构新发放的商业担保贷款利率应适当下调。具体标准如下:贫困地区(包括国家重点扶贫开发县和中国14个集中连片特殊困难地区)贷款利率上限由不超过lpr+300个基点降至lpr+250个基点，中西部地区由不超过lpr+200个基点降至lpr+150个基点。 东部地区不超过lpr+100bp至不超过lpr。具体贷款利率由经办行根据借款人和借款企业的经营状况和信用状况，与借款人和借款企业协商确定。 本通知下发之日前已经发放并签署但尚未发放的贷款仍按原规定执行。

V.利益的合理分享

自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业贷款的利息，低于lpr-150bp的部分，由借款人和借款企业承担，其余部分由财政补贴。

第六，简化审批流程

实行电子审批，逐步实行全程在线处理。当地人力资源和社会保障部门(以下简称人力社会部门)可以通过当地社区、村委会、群众团体、金融机构、担保机构等拓展业务担保贷款的申请渠道。促进基于社会保障卡的商业担保贷款的申请、审核和支付功能。逐步实施“一站式”服务，实施人力和社会部门对借款人资格审查的“多审合一”、对担保机构的尽职调查和对金融机构的贷前调查，避免重复提交材料。人力资源和社会部门的资质审查原则上应在7个工作日内压缩，担保机构的尽职调查应在3个工作日内压缩，金融机构贷款的受理和发放应在5个工作日内压缩。如果确实需要办理反担保和抵押手续，可以适当延长。对不符合要求的，应在5个工作日内通知申请人并说明理由，需要补充完善的程序和材料应一次性告知。鼓励各地自主整合担保基金和经办金融机构办理流程，进一步提高服务效率。

七、免除反担保要求

自通知下发之日起，新发放的10万元以下的个人商业担保贷款、国家创业孵化示范基地或信用社区(村)推荐的商业项目、区内获得市级以上荣誉称号的企业家、商业项目和商业企业、金融机构评估的信用小微企业、商户和农户、经营稳定守信的二级企业家免于反担保。鼓励有条件的地方逐步降低或免除对其他业务担保贷款的反担保要求。

八、提高担保基金的有效性

各地有关部门要简化担保条件和程序，制定担保资金尽职豁免和激励约束措施，合理提高担保资金的补偿比例和效率。实行担保基金规模与贷款偿还率挂钩的机制。如果去年到期的业务担保贷款的还款率(去年到期的累计贷款实际收回金额/去年到期的累计贷款可收回金额)达到90%以上，今年可适当提高到担保基金存款余额的10倍。

9.鼓励地方政府加大支持力度

各地可适当放宽商业担保贷款的借款条件，提高贷款额度上限，额外的贴息资金由地方财政承担。

X.加强整体协调以及激励和约束

财政、人民银行、人力资源和社会部门要完善合作机制，加快完善商业担保贷款分类统计体系，加强部门间信息共享，全面整合资格审查、贴息、贷款发放等数据。人力和社会部门负责资格考试。担保基金经营管理机构和经办金融机构应当每季度向中国人民银行当地分支机构、财政、人力资源和社会部门报告担保基金和业务担保贷款的发放和使用情况。中国人民银行分支机构加强普惠金融定向RRR评估和专项金融债券发行等外部激励约束，引导金融机构提高服务质量和效率；财政部门负责做好担保资金、财政贴息和获奖资金的管理工作，明确担保资金的来源和补偿机制，加强考核和监督检查，充分发挥获奖资金的激励作用，确保贴息和获奖资金及时拨付。

XI。政策趋同

本通知下发前已生效的商业担保贷款合同仍按原合同执行。本通知未作明确规定的，仍按照《人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行关于实施创业担保贷款支持创业就业的通知》(银发〔2016〕202号)和《财政部、中国人民银行人力资源和社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业的通知》执行。财政部修订发布的《关于进一步提高创业担保贷款财政贴息的通知》(金彩[2018]22号)；；普惠金融发展专项资金管理办法；；执行《中华人民共和国通知》(金彩[2019]96号)等原有关规定。