最全！关于双创和新经济 政府工作报告中讲了这10点

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5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理作了2019年政府工作报告。他回顾了2019年和今年以来的工作，对今年的发展目标和下一阶段的工作做了总体安排。

我们从政府工作报告中摘录了与“双创新”、“新经济”和“互联网”相关的内容。

1.增加减税和降低成本。

强化阶段性政策，结合制度安排，放水养鱼，帮助市场主体脱困发展。今年，我们将继续实施降低增值税率和企业养老保险率的制度，增加减税和减费约5000亿元。前期出台了6月前到期的减税和减费政策，包括对中小企业免征养老、失业和工伤保险，对小规模纳税人免征增值税，对公共交通、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育服务免征增值税，对民航发展基金和港口建设费免征。实施期限延至今年年底，小微企业和个体工商户所得税缴纳延期至明年。据估计，每年企业减负增量将超过25万亿元。我们要坚决把减税、减费的政策落实到企业身上，保青山赢未来。

2 .促进企业生产经营成本的降低。

工商电价下调5%的政策被延长到今年年底。宽带和专线的平均资费将降低15%。国有房地产减租，鼓励各类业主减少或推迟租金征收，并给予政策支持。坚决纠正涉案企业的违法收费行为。

3.加强对稳定企业的金融支持。

推迟偿还中小企业贷款本息的政策将延至明年3月底，包容性小微企业贷款应推迟到年底，其他困难企业贷款应通过协商推迟。鼓励银行大幅增加对小微企业的信用贷款、初始贷款和不偿还贷款。大幅扩大政府融资担保覆盖面，大幅降低利率。大型商业银行普惠小微企业贷款增速提高40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转移”套利。金融机构和贷款公司共享繁荣，鼓励银行赚取合理利润。为了保护市场参与者，必须大幅度提高中小企业贷款的可获得性，并大幅度降低综合融资成本。

4.深化“分配诉讼”改革。

在正常的防疫控制下，有必要调整措施，简化程序，促进全面恢复工作和生产。通过一个网络推广更多的服务事项，以便在线处理整个业务。放宽小微企业和个体工商户注册营业场所限制，方便各类企业家及时注册经营和享受扶持政策。支持大、中、小企业的整合和发展。通过公平监管维护公平竞争，不断营造市场化、法制化、国际化的商业环境。

5.推进要素市场化配置改革。

推动中小银行补充资本，改善治理，更好地为中小企业服务。改革创业板，试行注册制度。强化保险保障功能。给予省政府更大的建设用地自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各种因素的潜力。

6 .优化民营经济发展环境。

确保私营企业平等获得生产要素和政策支持，并清理和废除与企业性质相关的不合理规定。限期还清政府机构对私营企业和中小企业的欠款。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

7 .促进制造业升级和新兴产业发展。

大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电子商务、网上购物、网上服务等新形式在抗击疫情中发挥了重要作用。继续出台扶持政策，全面推进“互联网+”，在数字经济中创造新优势。

8.提高支持科技创新的能力。

稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加对R&D的投资。加快国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，发展社会研究开发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实施关键项目来解决关键问题，让有能力的人去做。

9.促进消费复苏。

稳定就业，增加收入，保障民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业的恢复和发展，促进线上线下融合。发展老人服务和托儿所。步行街改造升级。支持电子商务和快递进入农村地区，扩大农村消费。我们应该采取更多的措施扩大消费，满足群众的多样化需求。

10.扩大有效投资。

今年计划安排地方政府专项债券375万亿元，比去年增加16万亿元，提高专项债券作为项目资金的比重。中央预算已经安排了6000亿元的投资。重点支持“两新一重”建设，既促进消费，造福民生，又调整结构，增加后劲，主要包括:加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，刺激新的消费需求，帮助产业升级。加强新型城镇化建设，大力提高县城公共设施和服务能力，满足农民日益增长的县城就业和定居需求。新开工改造390，000个旧城区，支持安装电梯，发展餐饮和清洁等各种社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资金1000亿元，完善市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优化项目，不留后遗症，使投资继续发挥效益。