关于“双创”，今年有哪些政策落地？

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2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出，要在960万平方公里的土地上掀起“大众创业”和“草根创业”的新浪潮，形成“全民创新”和“全民创新”的新趋势。

从那以后，“双重创造”在各行各业掀起了新的风暴，成千上万的企业家蜂拥而至。据相关统计，2019年前10个月，中国新增企业日均19，700家，加上个体工商户和农民专业合作社，新增市场主体日均64，200家。截至2019年10月底，中国有超过1.2亿个市场实体。

市场主体是经济运行的“细胞”，19700户的数量意味着“双创新”的活力。国家政策的支持无疑是“双创”蓬勃发展的强大后盾。

2020年1月至5月，国务院及各部门发布了22项“双创新”政策措施，其中国务院办公厅发布了两个文件，即2月24日发布的《关于推进第三批支持创新改革措施的通知》和1月17日发布的《关于支持国家新区深化改革创新加快优质发展的指导意见》。

(资料来源:中国政府网；制图:投资和金融)

从发布时间看，4月份发布了8项相关政策措施，占比最高；3月，6项相关政策措施出台，占第二位；4月和3月发布的相关政策措施分别占文件总数的36.36%和27.27%。

(资料来源:中国政府网；制图:投资和金融)

在国务院其他部门发布的20份文件中，中国证监会、市场监管总局、商务部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部、教育部、粮食和储备局均单独发布文件，6项相关政策措施由多个部门联合发布。

(资料来源:中国政府网；制图:投资和金融)

在此，我们需要强调以下七个与“双创新”相关的政策文件。

4月15日，财政部会同人力资源和社会保障部、中国人民银行联合发布《关于进一步加大商业担保贷款贴息力度，全力支持重点群体创业就业的通知》。同时，财政部相关负责人就此通知回答了记者的提问。

财政部相关负责人表示:“财政部及相关部门坚持以问题为导向，完善支持范围、准入门槛、展期要求、利率和利息分享、申请程序等。，面向小微企业和重点群体。加大支持力度，更好地支持创业就业，做好稳定就业工作，帮助小微企业和重点群体渡过难关。”

据初步统计，2019年，全国共发放担保贷款约1000亿元。随着疫情的缓解和扶持政策的加强，预计2020年贷款额将比上年增长80%，支持100万个体企业家和1万家小微企业，分别比上年增长43%和52%。财政资金的放大效应从上年的41倍增加到73倍。

4月13日，商务部办公厅下发《关于创新会展服务模式，培育会展业发展新动能的通知》，对会展业“双创新”给予重要指示。

(资料来源:中国政府网；制表:投资和金融)

4月10日，商务部、工业和信息化部等8个部门联合下发了《关于进一步做好供应链创新应用试点工作的通知》，强调供应链创新应用试点工作应在促进恢复生产、稳定全球供应链、帮助扶贫等方面发挥重要作用。同时，新市场需求、新业态、新模式的加速发展也对供应链创新和应用提出了新的要求。

3月26日，国家发展和改革委员会(NDRC)发布《关于开展社会服务领域双创新促进就业示范工作的通知》，引导更多服务领域的大、中、小企业整合创新，开发更多线上线下服务形式，带动更多市场主体大胆创新，积极创业，促进就业接近国内市场强劲需求。

2月21日，国务院办公厅发布《关于推进第三批支持创新改革举措的通知》，对进一步发挥改革试验的示范和带动作用，注重市场和政府作用的有效机制，促进科技与经济的深度融合，激发创新者的动力和活力，深化开放创新的有效模式，大胆探索创新等方面作出了重要指示。

2月14日，中国证监会发布《关于修改〈创业板上市公司证券发行管理暂行办法〉的决定》，增加、删除、修改15项，自2月14日起实施；这为深化金融供给方结构改革、进一步提高直接融资比重、增强金融服务实体经济的能力和提高上市公司质量提供了基础。

2月10日，国家发展和改革委员会、中央网络信息办公室、科技部、工业和信息化部等11个部门联合下发《关于印发智能汽车创新发展战略的通知》，抓住工业智能发展的战略机遇，为推动智能汽车创新发展发挥了重要作用。