6年内全国住房信息将联网 加快房地产税立法

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国家新城市化计划(2014-2020年)在促进人口管理、土地管理、税收和金融、城市住房、生态环境等方面加强了顶层系统设计。实施流动人口居住证制度，控制特大城市新增建设用地，加快房产税立法，适时推进改革等。

1。人口管理实行流动人口居住证制度

在加快户籍制度改革的同时，要创新和完善人口服务和管理制度，逐步消除城乡之间的户籍障碍，恢复户籍的人口登记管理功能，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

全面实施流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，作为申请居住地常住户口的重要依据。城市流动人口暂住证积累为居住证。

2。金融担保加快房产税立法推进改革

规划要求加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。

完善地方税体系，加快房产税立法，适时推进改革。加快资源税改革，逐步扩大资源税征收范围，占领各种自然生态。推动环境保护费转为税收。

建立标准化、透明的城市建设投融资机制。在完善法律法规和完善地方政府债务管理制度的基础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。

制定非公有制企业进入特许经营领域的措施，鼓励社会资本参与城市公共设施的投资和运营。鼓励公共资金和保险资金参与收入稳定的城市基础设施项目建设和运营。

3。超大城市新建设用地的土地管理和控制

有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加土地集约利用程度高、发展潜力大、人口吸纳量大的卫星城、中小城市和县城建设用地供应。

盘活现有城市建设用地，建立现有建设用地退出的激励机制，推进旧城、旧厂房和城中村改造和保护性开发，充分发挥政府土地储备在盘活低效城市用地中的作用。

扩大国有土地有偿使用范围，逐步实行经营性基础设施和社会事业用地有偿使用。减少非公有土地的划拨，通过征收年地租等方式，将经营性项目划拨的土地纳入有偿使用范围。

推进农村土地管理制度改革。维护农民宅基地用益物权，改革和完善农村宅基地制度，审慎稳妥推进农民住房产权抵押、担保和转让试点，严格执行宅基地使用标准，严禁一户多户。在符合规划和用途控制的前提下，农村集体管理建设用地允许出售、出租和入股，实行与国有土地相同的市场、相同的权利和相同的价格。建立农村产权转让交易市场，促进农村产权转让交易公开、公平、规范运行。

4。住房制度建立了统一的不动产登记制度

根据规划，我们将完善住房供应体系，加快建设以政府为主体、以市场为主体的多层次住房供应体系。对于城镇中低收入和中低收入住房困难家庭，租赁和出售应同步进行，以租赁为主，提供经济适用房项目，满足基本住房需求。稳步增加商品房供应，大力发展二手房市场和房屋租赁市场，促进住房供应主体多元化，满足市场多元化住房需求。

要确保住房用地的稳定供给，完善住房用地供给机制，保障经济适用房用地，优先安排政策性商品房用地，合理增加普通商品房用地，严格控制大型高档商品房用地。实施差别化住房税收和信贷政策，支持合理的自住需求，抑制投机性投资需求。依法规范市场秩序，完善法律法规体系，加强市场监管。建立统一的土地房地产登记制度，实现全国住房信息网络化，促进部门信息共享。

5。制定和完善生态环境保护的生态补偿政策和法规

建立生态文明的评估和评价机制。对发展区域受限、生态脆弱的重点扶贫开发县取消区域生产总值评估。

实行资源有偿使用和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，充分体现市场供求、资源稀缺性、生态环境破坏成本和恢复效益。建立和完善住宅电、水、气等阶梯价格体系。制定和完善生态补偿政策法规，有效增加生态补偿投资，扩大生态补偿范围，提高生态补偿标准。

建立资源环境产权交易机制。发展环保市场，实行节能、碳排放权、排污权和水权交易制度，建立吸引社会资本投资生态环境保护的市场化机制，实施环境污染第三方治理。