手机漫游费暴利:1年收取上百亿元 成本几乎为零

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住在杭州西湖区的李(音译)女士发现，她每月去德国、瑞士和其他国家旅行的电话费高达640多元，相当于她平常三个多月的电话费。让她更不开心的是，有时因为信号不好，电话只持续了几秒钟，她根本没有时间说话，但她还是收到了十多元。

据粗略统计，中国的移动漫游费用每年高达数百亿元。近年来，由于高额的漫游费用，手机用户和通信运营商之间的纠纷频繁发生。《新华视点》记者发现，一方面，从技术角度来看，目前已收取20多年的国内漫游费用几乎为零，但运营商仍在收取；另一方面，尽管运营商多次降低收费，但在一些国家，中国游客的漫游话费仍高达每分钟30-40元。

漫游费已经征收了20年，一些费率标准已经多年没有改变了

困扰许多手机用户的漫游费用是多少？根据原邮电部1994年发布的《关于加强手机管理和调整手机资费标准的通知》，手机需要收取0.6元/分钟的自动漫游费。根据当时的规定，当用户在异地漫游时，运营商向用户收取的电话费包括& lsquo自动漫游电话费+长途电话费。北京邮电大学副教授王亚峰和其他专家表示。

记者致电中国移动、中国联通和中国电信的客服电话，了解到根据其规定，如果超过套餐中约定的通话时间，无论是国内还是国外的任何长途都将产生漫游费用。

2008年，工业和信息化部发布了《关于降低手机国内漫游话费上限的通知》，规定国内漫游话费上限主要为0.6元/分钟。据业内人士介绍，呼叫漫游收费起源于2g网络时代，随着技术的发展，漫游费用已经大大降低。但是，目前一些3g用户甚至4g用户仍然普遍收取国内漫游费用，一些资费标准已经多年没有调整。

根据中国联通的客服，除了一些套餐，目前国内4g用户的漫游费用仍然是每分钟0.6元。根据北京移动4g用户提供的电话账单，今年2月，国内漫游用户的电话账单是20元，约为每分钟0.39元。这意味着大多数用户认为一些已经免除漫游费用的4g套餐仍然会产生漫游费用。

另一方面，与国内电话的明确标准漫游费用相比，各国的国际漫游费率差别很大。中国联通天津解放路营业厅的一名工作人员说。

据记者调查，一些旅游热点的国际漫游率仍然比较高。根据中国联通提供的官方费率表，目前中国用户打电话到马尔代夫mainland China的标准费率是每分钟12.86元，打电话到印度的标准费率是每分钟19.86元。在中国移动在线营业厅列出的目录中，俄罗斯及周边国家用户的呼叫漫游费用高达每分钟39.99元。

北京市民杨女士介绍说，在她乘船游览韩国之前，她通过中国电信的客服了解到，在韩国的国际漫游费用是每分钟0.99元，但回到家后，她发现有几个电话的费用将近300元。根据电话费用明细清单，多通电话的国际漫游费用接近每分钟40元。客服解释说，这可能是因为来自其他国家的信号是在公海上获取的。

国内漫游没有技术费用，国际漫游费用可以随意减免

根据工业和信息化部电信信息研究所发布的数据，早在2012年，中国移动漫游费用收入总计718.5亿元，占国内移动通信收入的8%至10%。尽管近年来国内外漫游费用有所降低，但它仍然是一项重要的收费项目。在某些套餐中，还会对数据流量收取漫游费用。中关村移动互联网产业联盟常务副秘书长李苏京表示。

漫游费必须收费吗？中国移动研究院的一位前高管告诉记者，国内漫游费用和国际漫游费用有很大区别。国内漫游费用是中国运营商历史上内部区域划分的产物。过去，运营商在各省甚至地级市运营，各省分行的成本独立结算。当用户在一个新的地方打电话时，他们必须使用本地运营商的呼叫资源设施，因此他们必须支付额外的漫游费用。

许多权威技术专家表示，目前三大运营商已经基本实现了全集团的整体成本核算，但国内漫游费用仍在收取，这是不合理的。浙江移动公司的一位高级技术人员承认，从技术角度来看，国内漫游费用几乎为零，没有必要比本地电话投入更多。国内漫游只是每个分支机构的数据库提取问题，几乎不产生任何技术成本。

李苏京和其他专家表示，从国际角度来看，一个国家的运营商很少向其不同分支机构的用户收取国内漫游费用。原则上，国内漫游费用是由于运营商的分支机构未能对整个集团的整体成本进行核算而造成的，这是一种人为的费用。

另一方面，国际漫游费用是中国运营商的用户使用海外运营商的呼叫资源而产生的费用。例如，当中国手机用户去任何国家或地区时，中国运营商必须与当地运营商协商使用其呼叫资源的价格，从而形成国际漫游费用。长江三角洲一家虚拟运营商企业的负责人表示。

目前，人们不仅抱怨国际漫游费用昂贵，而且收费和计费标准也相当随意。北京电信的一位用户告诉记者，一些运营商声称要降低海外漫游费用，但只要求用户申请额外的定向折扣套餐才能到达某个国家。当乘客在途中经过第三国、公海和其他地区时，他们仍然会转移房地产并招致高额关税。投诉后，客服人员表示，许多消费者遇到类似情况。沟通可以减少，没有沟通，你只能根据订单全额付款。用户说。

用户要求取消国内漫游费用并降低国际漫游费用

近年来，重庆、杭州等地的居民因高额漫游费用而被运营商告上法庭。随着出境游客数量的快速增长和国内城市化进程的加快，高漫游费用带来的不便更加突出。根据国家统计局的数据，仅在2014年，就有36.1亿国内游客和1.1659亿国内居民出国。用户取消国内漫游费用和降低国际漫游费用的呼声日益高涨。

早在2012年，工业和信息化部在电信行业“十二五”发展规划中就明确提出要稳步降低电信资费，建立全民受益的电信服务体系。许多技术专家指出，从现有技术和市场需求来看，国内漫游可以完全取消。

通信行业人士、艾传媒咨询(Ai MeDIa Consulting)CEO张毅认为，尽管漫游费用仍是部分运营商语音通信收入的重要组成部分，但从政府和社会效益的角度来看，通信服务是一项基本的社会服务。三大运营商的国内漫游费用已经大大降低，国内漫游费用可以尽快取消，而国际漫游费用也已经由空房下调。

事实上，中国的一些地区已经宣布取消漫游费。广东省政府2010年发布的《珠江三角洲基础设施建设总体规划》提出，到2015年，珠江三角洲地区之间的手机长途和漫游费用将完全取消。

业内人士指出，虽然许多大型运营商最近宣布将大幅降低国际漫游费用，但主要是通过处理额外套餐来降低费用，漫游费用仍是用户基本资费中的一大支出。当你离开这个国家时，你不敢打开交通和接电话。你只能通过旅行团提供的无线网络看新闻。今年4月刚刚去过东南亚的上海市民刘说，不进行国际漫游的出国旅行仍然很普遍。

一些用户还报告说，目前在一些地区，高价的国际漫游费用仍然按分钟收费。即使用户通话只有几秒钟，甚至在接通后没有实际通话，收费也是按一分钟收费，收费标准需要提高。

据业内人士透露，三大运营商都在开发海外漫游服务，并采取一对一的议价方式，这不利于降低整体漫游价格。据年报显示，目前，中国移动的平均月资费收入为每户61元。从记者获得的部分出境用户手机账单明细来看，一次性出境手机账单低至100元、高至1000元的现象依然存在。

降低移动资费结构是改革的总趋势，有必要加强顶层设计以降低利润要求，并明确通信企业必须承担降低费用的社会责任。中国传媒学院学者、北京邮电大学教授舒华英说。