上海2040城市规划图出炉 人口控制目标2500万

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据上海市政府网站22日消息，《以人为本的上海总体规划(2016-2040)》(草案)(以下简称《上海2040》)于8月22日出台。从现在开始，上海2040正式启动为期一个月的社会宣传

昨天，上海市政府新闻办公室召开了市政府新闻发布会。上海市城市总体规划编制领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄绍勤介绍了上海2040草案的主要内容。建议到2040年，上海将建成优秀的全球城市、国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为创新、人文、生态的理想城市，并进一步限制人口、建设用地等指标。该计划建议坚持土地、人口、环境和安全这四个底线。此前，上海提出到2020年将常住人口控制在2500万以内，该计划进一步提出到2040年将常住人口控制在2500万左右。

此外，上海的发展将与周边地区相结合。根据规划草案，未来将建成上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区共同发展的大都市圈，形成90分钟的交通圈，凸显同城效应。

到2040年，常住人口将控制在2500万左右

上海2040提到，上海将以成为高密度特大城市可持续发展的示范城市为目标，积极探索特大城市明智发展的转型路径。探索大城市底线约束、内涵发展、弹性适应的创新发展模式。

该计划将严格执行中央政府的要求，严格控制特大城市的人口规模。缓解人口快速增长与资源环境紧张的矛盾，到2020年将常住人口控制在2500万以内，到2040年控制在2500万左右。

规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内

根据规划建设用地总规模负增长的要求，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

一是优化土地利用结构，确保生态用地(包括绿色广场用地)占城市用地面积的60%以上，提高绿地和公共服务设施用地比例，坚持优化和拆除农村居民点用地，积极推进现有土地二次开发和低效工业用地减少。

二是实现空大区域的总体规划，注重海陆统筹发展，积极开发低空空域，充分利用地下/”

三是推进空的复合利用，探索商业、办公、住宅、公共设施和市政基础设施的复合开发，推进轨道交通车站的综合开发利用。

城市副中心至少有两条直接服务的轨道交通线路

规划提出完善中心活动区-城市副中心-区域中心-社区中心的公共活动中心体系，强化城市副中心的功能。包括9个主要城市副中心、5个新城市中心和2个核心城镇中心。

规划中还提到，到2040年，人口超过10万的新城市轨道交通站将全部覆盖。

提高中心城市轨道交通的服务水平，加密中心城市北部和东部的轨道交通网络，在中心附近形成城市轨道环路，增强黄浦江沿线和其他主要客运走廊的服务功能，确保至少有两条轨道交通线路直接服务于城市副中心。

到2040年，中心城市公共交通占总出行方式的50%以上，绿色交通占85%，600米轨道交通站点覆盖率达到60%以上。

与江苏和浙江一起创建一个90分钟的大都市圈

当您来到上海，您将打造一个与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山共同发展的上海都市圈，形成一个90分钟的交通圈，凸显同城效应。值得注意的是，在原有机场和火车站的基础上，上海将再建一个机场和火车站。建成后，新建的上海东站和现有的上海浦东机场将成为上海继虹桥枢纽之后的第二大交通枢纽。

步行15分钟解决市民的基本生活问题

上海2040指出，超过400平方米的公园和广场在5分钟内可达到90%；包括社区公园、小广场、街角绿地等。，实现人均4平方米的规划目标；生命的平均旅行距离控制在2.5公里以内；社区公共服务设施可在15分钟内达到100%。

创建15分钟的社区生活圈:首先，通过15分钟的步行距离，人们在社区的基本生活，甚至他们的工作、休闲和学习需求都可以得到满足。第二，传统社区注重生活，面向未来的社区包括工作和休闲的需求，包括学习和创新，这意味着土地使用模式应相应改变，是一个复合社区。第三，城市的人口结构或功能在未来会发生变化，而这个社区也是一个不断发展或有机更新的社区。第四，社区是开放的共享社区，而不是封闭的。根据上海现有的优势，空厅是一个小型的公共空厅，不仅为社区居民服务，而且向公众开放，使社区成为改善城市生活、增强城市竞争力的基本载体。

上海市城市总体规划编制领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源局局长庄绍勤指出，15分钟的社区生活圈是本次规划的亮点，社区是城市的基本单元，可以说是城市的细胞。城市生活方式的改变，甚至城市发展模式的改变都可以从这里开始。在互联网的背景下，社区的角色不仅是一个生活场景，也是一个工作场所。在这个规划中，改变社区将为外国城市的可持续发展提供新的动力。

PM2.5的浓度控制在20微克/立方米

在2040年上海峰会上，有人提议采取措施应对全球气候变化，提高城市抵御自然灾害的能力。全市总碳排放量和人均碳排放量将在2025年达到峰值，总碳排放量将比2040年的峰值下降15%左右。加强海绵城市建设，提高水系连通性，将城市水面率提高到10.5%左右，提高城市防洪治涝能力；提高地面沉降监测和防治能力。缓解城市热岛效应和极端气候影响。

根据上海2040的规划，上海将在未来显著改善环境质量。力争到2040年将pm2.5浓度控制在20 μ g/m3左右，狠抓水环境改善，到2030年实现水功能区综合达标。

人均公共绿地面积达到15平方米以上

该规划提出建设一个双环、九廊、十区、多层次、功能复杂的城市生态空房系统，在崇明建成世界级的生态岛。

到2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地达到15平方米以上。在生态空空间格局中，郊区以10个生态保护区和9个生态廊道等生态战略保障空空间为基地，推进生态林屏障建设，保护滨江海岸生态岸线和滩涂，推进国家公园和郊野公园建设；外环绿化带、郊区绿化带和中心城市周围的16个生态区间被锚定，以防止主城市进一步蔓延；加快实施中心城区10个楔形绿地，加强13个滨江绿化带建设，在重要过渡区新增几个100公顷以上的大型公园。

据报道，该规划将形成1+3+1的规划成果，其中1为城市总体规划报告，3为报告附件，包括专项规划大纲、分区规划指南和行动规划大纲；同时，在1+3的基础上，形成了规划文本图集。根据《城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》的要求，公示内容包括城市总体规划报告全文和规划文本图集，公示时间为一个月，即8月22日至9月21日。