财讯:胡祖才：2025年中国服务业增加值占GDP比重将提高至60%

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为了深入贯彻习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要演说精神，经国务院同意，国家快速发展和改革委员会于今年6月发行了《服务业创新快速发展纲要(—2025年)》(以下简称《纲要》)，以促进服务业创新快速发展 这是把握经济快速发展的新常态，贯彻新的快速发展理念，深入推进供给方结构性改革的重要措施，为中国未来服务业的快速发展提供战术性、纲领性指导，构建、服务现代服务产业的新体系

一、中国已经进入加快服务业快速发展的重要阶段
，综合评价世界经济快速发展趋势和国内快速发展阶段的特征，加快服务业创新快速发展，诉诸客观规律和中国快速发展

从国际经验来看，服务业占主导地位是各国进入工业化后期的重要特征。 当前世界服务业迅速发展，服务文案、行业和商业模式创新层出不穷，互联网化、智能化、平台化和产业融合迅速发展态势明显，服务全球化进入了经济全球化的新阶段 服务业已经成为支撑快速发展的重要动力、价值创造的主要源泉和国际竞争我国服务业增加值占gdp的比例已经超过50%，成为吸收就业第一大部门、拉动经济增长的第一动力。 遵循快速发展规律，适应快速发展的势头，更加重视服务业的快速发展，要求加快服务业快速发展水平的提高。

加快服务业创新的快速发展是经济结构调整的必然选择。 在经济快速发展进入新常态的大背景下，快速发展服务业已经成为产业结构升级的关键，迅速发展方法转变的核心支持，迅速发展动能转变的重要路径。 推进服务业创新的快速发展，关系到综合国力、国际竞争力的提高和可持续快速发展能力的增强。 这强调了服务成本是居民成本升级的重要方向只有加快服务业的迅速发展才能更好地满足人民大众日益增长的物质文化需要。 研究开发、设计、营销等生产性服务业对提高农业和制造业的竞争力很重要，只有加快服务业的发展，才能支撑制造强国和农业现代化建设。 要根据深入推进供给方结构性改革的要求，推进服务业创新的快速发展，加快形成中国服务和中国制造的二轮驱动、一二三次产业以更高水平快速发展的经济快速发展的新结构。

加快服务业创新迅速发展具有广阔的空间和巨大的潜力。 经过多年的迅速发展，我国服务已经站在新的历史起点上，处于质量提高插件的重要机遇期。 随着城乡居民收入水平的提高，居民支出升级为服务支出和快速发展型享受型支出，为服务业的快速发展开辟了更大的空间。 新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化协同推进，大大拓宽服务业快速发展的广度和深度。 绿色化、老龄化等趋势为服务业的快速发展提供了新的机遇。 全面深化改革，各方对外开放和全面依法治国释放新动力，焕发新活力。 在新技术的支持下，服务业的新产业、新产业、新模式层出不穷，成为经济快速发展的突出亮点。

加快服务业创新的迅速发展需要解决许多矛盾和问题。 总体来看，我国服务业快速发展总体水平还不高。 服务业增加值的比例依然很低，明显低于上中等收入国家的57%的平均水平，与发达国家的74%的平均水平相差20个百分点以上。 服务业质量和效益不高，服务供给创新赶不上诉求的升级，生产性服务业的迅速发展明显滞后，生活性服务业缺乏比较有效的供给，服务业整体处于国际分工中低端的环节，服务贸易 这有快速发展阶段的客观原因，但更重要的是理念转变相对滞后，体制机制束缚多，统一开放、公平竞争的市场环境还不完全，加快转变理念和思路，深化改革开放，营造良好的快速发展环境

二、以新理念迅速发展服务业创新

面向未来，要牢固树立和贯彻新的快速发展理念，把快速发展服务业作为深入推进供应方结构性改革的重要副本，努力构建高质量、高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。

系统策划服务业快速发展的总体思路。 《大纲》反复国际视野、长期视角和战术思考，坚定地围绕“二百年”奋斗目标和为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础的迅速发展要求，引领服务业创新迅速发展引领经济快速发展的新常态 到2025年，以提高供给质量为核心，以改革、开放、创新为基本动力，形成公平竞争的市场环境、现代有效经济管理、深度融合的开放格局，构建高质量、高效、活力、竞争力强的现代服务产业新体系

牢牢把握服务业快速发展的基本。 推进服务业创新的迅速发展必须遵循以下基本原则。。 一是多次以人为本，增进人民福利，促进人的全面快速发展为出发点和落脚点，充分调动各类人才的积极性和创造性，扩大服务供给。 二是重视市场主导、质量至上、市场诉求，提高服务供给的适应性和灵活性，全面提高服务业的质量和效率。 三是反复创新驱动、融合的快速发展，建设良好的创新环境，积极迅速发展新技术、新产业、新产业、新模式，推进产业深度融合，形成“中国服务+中国制造”的组合效应。 四、多次要点突破，特色迅速发展，供求矛盾突出，瞄准推动力强的要点领域，集中力量解决重要行业和脆弱环节迅速发展的难题，根据地产迅速发展各具特色的服务业，提升服务业转型 五、反复深化改革，扩大开放，以改革推动服务业快速发展，推进制度体系和快速发展环境体系优化，深入参与国际分工合作，在开放竞争中拓展空间，提高水平。

科学计划服务业快速发展的首要目标。 通过几年的努力，明确提高服务业的市场化、社会化、国际化水平，实现服务业快速发展环境的全面优化，比较有效的持续扩大供给，质量效益的显着改善，创新能力的大幅度提高，国际竞争力的明显增强 到2025年，在优化结构、提高质量、提高效率的基础上，实现服务业增加值“10年倍增”( 2025年)，占gdp的比例提高到60%，就业人口占全社会就业人口的比例达到55%，服务业

三、全面贯彻落实推进服务业快速发展的政策措施

推进服务业创新迅速发展，关于事业要点、政策措施和体制机制各方面调整，《大纲》提出的创新引领、变革升级、促进融合、提高质量、特色表现、深化改革、扩大开放、巩固基础的

深化改革，把扩大开放放在重要位置。 放松管制和促进竞争是释放服务业快速发展潜力的治本之策。 要点要加大行业重要环节市场化改革的力度，最大限度地释放市场主体的活力和创造性。 另一方面，强调市场主导、企业广告主体，缓和市场准入，打破各种显性隐性准入障碍，打破市场分割和地方保护，深化国有服务公司改革，推进事业单位改革取得突破性进展，各种市场主体公平竞争、竞争迅猛 另一方面，强调创新监督管理、优化服务，监督管理方法从分领域归属监督管理到功能性监督管理，从具体几个事项的细则性监督管理到事先设置安全阀和红线的触发性监督管理，从分散多头监督管理到综合协同监督管理，行政主导监督 并完善法律法规体系，建设公平的普惠政策环境，加强知识产权、新闻安全、社会信用、顾客权益保护等基础制度建设和战术基础设施建设。 服务业开放是中国新对外开放的重中之重，在服务全球化、积极秩序的基础上，大致推进要点行业对外开放，优先开放对迅速发展、促进产业转型升级、提高人民生活质量具有重要意义的行业 并鼓励我国服务公司开拓全球市场，提高全球服务市场的资源配置能力。

重视以创新融合培育服务业，迅速发展新动能。 新的科技革命和产业转型影响深远，世界服务业快速发展模式、分工结构、经贸规律正在发生深刻变化，需要顺应世界快速发展趋势，瞄准国际先进水平，加快服务业创新的快速发展。 一是支持新技术新产业状态新模式创新应用、完全创新机制和模式，推进技术技术创新和深入广泛应用，鼓励平台经济，共享经济，体验经济等新产业状态新模式的迅速发展，慎重的监督管理和包括 二是新闻化发挥扩大服务业广度和深度的巨大作用，推进新闻技术在服务行业的深入应用，推进数据资源的开放共享，促进服务业数字化智能化的迅速发展。 三是丰富服务业的文化内涵，文化要素和价值理念对服务业创新的快速发展逐一发挥重要意义，实施文化价值提高行动，增强服务业软实力。 并鼓励服务业和农业、服务业和制造业、服务业内部融合，打破不适应产业融合快速发展的制度障碍，创新分工模式和价值创造方法，加强服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，进行交流

加强质量提高对服务业创新的迅速发展是重要的意义。 质量和利润不高是服务业迅速发展的明显短板，要加强服务质量、标准、企业品牌建设，推进服务业高质量高效快速的发展。 一是在质量管理方面，着眼于质量取胜、优胜劣汰、激励兼容性良性快速发展机制的形成，加强企业广告主体的责任，提高政府监督管理和执法水平，逐一发挥客户维权、领域自律、社会监督等综合力量，责任 二是着眼于在服务标准化方面，加强服务标准对提高服务质量的基础作用，开展服务标准化提高行动，建立政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同快速发展、协调合作的新标准体系 三是着眼于企业品牌在企业品牌培育方面，企业品牌在服务业转型中发挥主导作用，开展企业品牌价值提升行动，营造良好的企业品牌快速发展环境，加强企业品牌建设，展示中国的服务形象

聚焦要点行业和要点区域加强分类引诱。服务业门类繁多，优势各各有不同，需要分类区别对待。在全面推动服务业革新快速发展的并且，聚焦服务业要点行业和快速发展短板，优化产业结构，提升服务业能效。新闻、科创、金融、商务、人力资源、节能环保等生产服务，重在提高专业化水平、增强竞争力；现代物流、现代商贸等流通服务，重在降低流通价钱、提高效率；教育培训、健康、体育、养老、文化等社会服务，重在打破制度障碍、扩大比较有效供给；家政、旅游休闲、房地产等居民服务，重在提升服务品质、改善服务体验。并且，充一个个地发挥各地比较特点，支持北京、上海、广州、深圳建设具有全球影响很大的现代服务经济中心，加快国家级服务经济中心建设，提升区域服务经济中心辐射带动能力，增强中小城市和小城镇服务功能，全面优化服务经济功能分工和空间布局。