财讯:2017中国区域经济快速发展：重塑优化区域快速发展新格局

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在过去一年里，党的19大首次确定将区域协调的迅速发展上升为国家战术，提出切实实施区域协调快速发展的战术。 这是原地区快速发展整体战术的完整性和提高，也是进入新时代中国地区快速发展的新部署和今后某个时期推进地区健康可持续快速发展的行动指南。

在一系列政策“群拳”的分类指导、精确作用下，大部分地区实现了快速发展，特别是多年来困扰的民生问题得到了处理。

随着区域一体化的加快，一群新兴经济增长形成得极为迅速。

党的十九大报告建议建立更有效的区域协调和迅速发展新机制。 在“一带一路”建设和长江经济带快速发展战术的积极推进下，西部地区和沿海地区的经济关系进一步加强，西部地区快速发展外向型经济的水平和层次比较有效地提高。

领导“一带一路”建设、京津冀共同快速发展、长江经济带快速发展战术提高地区快速发展质量。 专家认为，增强区域快速发展的协同性、联动性、整体性，真正实现区域快速发展质量的提高，离不开创新高效区域快速发展的新机制，其关键是深化改革，在生产要素更大的范围内

区域政策的叠加效果更明显

党的十八大以来，党中央国务院采取了一系列重大战术和政策措施，着力缩小地区差距，取得了积极效果。 特别是年以来，中国地区的快速发展总体态势良好，地区快速发展的协调性不断增强。

不久前，江西井冈山市、河南兰考县先摆脱贫困后，26个贫困县脱了帽。 被称为“最难啃的骨头”的这种消除贫困的攻防，在很多合作下都是有效的。 年《政府业报告》提出全年减少农村贫困人口1000万人以上，该目标涉及14个集中连片困地区、870个县，在一系列政策“组合拳”分类指导、精确作用下，许多地区改变落后状态，进行比较

地区迅速发展多头，是近年来中国地区快速发展的重大积极转变，中西部地区连续9年实现了超过东部地区的经济增速，东中西地区快速发展差距逐渐缩小。 从纵向看，在增长动能的急剧转变下，年第二季度以来，我国区域增长开始走出下行通道，区域增长的新动能不断集聚。

欣欣向荣的城市群迅速发展，成为区域经济高速发展的重要支撑。 在京津冀、长三角、珠三角三大以前传来的发动机作用依然显著的情况下，随着区域一体化进程的加快，新的经济增长极其迅速地形成。 作为我国大部分人口和产业的载体地，城市群快速发展的质量直接关系到我国区域协调快速发展的格局。

从东部山东半岛城市群、海峡西岸城市群，到中部中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、西部北部湾城市群、成渝城市群、关中城市群、东北地区赫长城市群、辽中南城市群等，都保持着快速发展的势头。 另外，跨越粤港澳大湾区、滇中、呼包颌榆等省级城市群的计划已经进入征求意见阶段，按程序向国务院报告，预计各城市群的计划工作将陆续完成。

地区增长结构积极变化。

以“点状”、“筋状”迅速发展成为“板块”，继而实现区域间合作与联动，是我国区域空间优化布局的基本特征。

其中，东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起四个板块是基础，“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展战术是支持。 在上述“四大板块”和“三大战术”决策部署的叠加下，新型城市化步伐继续加快，区域经济快速发展的动力和活力进一步增强。

年4月，河北雄安新区正式成立。 这是以习近平同志为核心的党中央做出的重大历史战术选择，也是深入推进京津冀协同快速发展战术的实施，积极可靠有序解决北京非首都功能的重要决策部署。 现在北京市副中心正在加快建设，北京的非首都功能正在有序推进，以北京为中心的“30小时通勤圈”正在逐渐扩大，京津保1小时交通圈的构建完成，要点行业率先取得了积极的进展。

年12月13日，推进长江经济带快速发展领导小组办公室会议和省际协商合作体制召开第二次会议，年来充分肯定长江经济带建设的再生态优先、绿色快速发展，抓住大保护，不大开发，以修复生态环境为压倒性地位 年，长江经济带的建设依然以持续改善长江水质为核心，加快构建协调快速发展的产业体系和“共捕大保护”的长期机制。

值得注意的是，年来，在“一带一路”建设和长江经济带快速发展战术的积极推进下，西部地区与沿海地区的经济关系进一步加强，西部地区对外开放的空间进一步扩大，西部地区快速发展外向型经济的水平和层次比较有效地提高。

党的十九大报告建议建立更有效的区域协调和迅速发展新机制。 国家快速发展改革委员会有关负责人在现有探索的基础上，加快建立区域间流域间生态保护或水环境维持补偿、粮食主产区利益补偿等长期机制，进一步完全以对口合作、合作等区域协调迅速发展新机制，

进一步提高地区快速发展的质量

党的十九大报告确定论述了四大板块快速发展战术的要点，西部开发的重量是加强措施，东北振兴的重量是深化改革，中部崛起的重量是发挥特点，东部率先重视创新领先，在优化调整四大板块快速发展战术的基础上，国家

专家认为，领导“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展战术提高地区快速发展质量，其核心是促进一体联动，加强分类指导，最终实现要点突破。

一体合作是指在雄安新区的建设中推进北京非首都核心功能的解体，在京津冀形成交通互联、生态共治、产业相关分工合作结构，探索人口与经济密集区域优化快速发展的新模式。 发挥长江经济带连通东中西部地区的独特特点，加快沿江基础设施建设和生态环境保护，建设成为促进东中西部地区协调和快速发展的重要支撑带。 要加强“一带一路”建设和区域经济快速发展的统一对接，推动形成内外开放的良性互动。 要创新推进粤港澳大湾区的快速发展，推进泛珠三角地区的合作。

分类指导是深入推进西部大开发，进一步加强基础设施建设，提高市场化水平，提高基本公共服务水平和生态保障支持能力。 要加快东北等老工业基地的振兴，创新体制机制，深化开放合作。 要推进中部地区崛起，激活人才、科技、资源等特征，重建地区特征。 要率先实现东部地区优化的快速发展，加强先行试验和创新领先的潜力，在变革升级、体制创新和全面开放等方面继续领导全国。

专家认为，增强区域快速发展的协同性、联动性、整体性，真正实现区域快速发展质量的提高，离不开创新高效区域快速发展的新机制，其关键是深化改革，在生产要素更大的范围内 当前我国区域快速发展已经进入了一个新阶段，必须按照党的十九大报告要求，创新思路，真正抓住实际工作，策划区域和谐快速发展的新篇章。