财讯:中国副财长详解“一竿子插到底”的特殊转移支付机制

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中新社北京6月12日电(记者上溯)于本月9日召开的国务院常务会议明确追加了财政资金直接惠企利民的特别转移支付机制。 中国财政部副部长许宏才12日详细说明了这个特别时期的特别转移支付机制。

当天，在国务院新召开的吹风会上，许宏才表示，建立特别的转移支付机制，是特别时期采用的特别方法，是宏观调控方法的制度创新，是积极财政政策的重要复印件，使困难、市场活力

一是确定资金的范围。 第一是追加财政赤字和抗疫病特别国债2兆人民币相关资金。

二是细分分配过程。 根据正常转移支付、特别转移支付、抗疫病特别国债等各种资金的优势，对资金的直接流程进行分类和细分制定。 是实施总账监视。 建立直接资金台账监控系统，实现全覆盖、全链监控，确保资金发放与资金监督管理同步。

四是巩固地方责任。 省级财政部门要成为“路魔”，把资金马上送到市县，要在越来越多的自身财力的基础上下沉，“不招手”。 市县财政部门要科学安排财政支出，加强公共财政属性，努力需要和保证民生。

五是加强监督问责制。 财政、审计、中国人民银行等部门密切合作，提高对直接资金的监督力度，确保资金直接送达市县基层、直接惠企业的利民。

许宏才说，具体操作方案已经明确。 中央财政通过特殊转移支付机制直接到达基层的资金具体是列入特殊转移支付的部分，为应对疫情对经济、财政的影响而单独设立。 列入政府性基金转移支付的抗疫病特别国债，抗疫病特别国债不列入财政赤字，列入政府性基金预算管理，以政府性基金转移支付向地方提交。 纳入正常转移支付的增量和库存部分，受疫情冲击财政收入下降，新的财政赤字补充了这一部分的资金来源，纳入正常转移支付范围。 地方增加了财政赤字。

许宏才表示，特殊转移支付机制保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的大体上，完整关联资金分配程序，压实地方主体责任，树立健全监督问责机制。(完) 【:苏亦瑜】