财讯:国企改革三年行动方案审议通过 有望迎新一轮提速升级

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今年是国企改革三年行动的第一年。 最近，《国企改革三年行动方案(-2022年)》通过了审议。 随着下一份方案复印件正式公布，国企改革任务书、日程、路线图等方面的细节将进一步确定，备受瞩目的国企改革有望迎来新的速度升级。 抓住要点补充短板的强弱项

启动4次210户混合体制改革试点，推进国有资本投资运营企业改革试点，开展“二百行动”“地区综合改革试点”等系列改革措施……近年来，国企频繁深化改革工作，改革一直处于“进行中”的状态 在此背景下，国企改革三年行动的发表备受瞩目。

据最近召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议介绍，今后三年是国企改革的关键阶段，再次加强党对国有公司的全面领导，再次完善基本经济制度，重新制定社会主义市场经济改革方向，抓住要点、短板、强弱项

“这次会议复印件决定了改革的框架，改革逻辑前后呼应，要点复印件也强调了。 》国务院国资委研究中心研究员周丽莎向本报记者强调，会议一方面强调“三个再三”，一方面加强党对国有公司的全面指导、再三和完全的基本经济制度、社会主义市场经济改革的方向，另一方面对国企作用的定位是肯定的，党的指正 这种管理模式经历了几十年的改革验证。 另一方面，经营机制反复市场化，从混改、职工持股到职业经理人制度，市场化改革的实务一直在推进中，是寻找提高公司效率的改革之路。

周丽莎认为，近年来，国企改革、试行等措施深入推进，这次改革更加强调要点、短板、强弱项目，进一步实际推进改革。

时间表，路线图的决定

三年行动的具体看法是什么？

国务院国资委秘书长彭华岗此前说，《国企改革三年行动方案》考虑了三个方面:一是进一步具体化党对十九大国资国企改革的要求。 二是进一步落实近年来的“1+n”改革政策，在落地不确定的情况下，确定日程、路线图。 三是在下一步国企改革过程中宣传“十项改革试点”“双百行动”等改革试点示范工程中的基础经验。

在社会关心的混改中，下一次改革也将深化。 国家快速发展改革委员会副秘书长赵辰昕迄今为止，今年宣布了4个210户混合所有的制改革试验，对混合的所有制的公司，建立了与通常的国有公司不同的管理机制和监督管理制度，可以越来越多地进行宣传 通过制定深化国企混改的实施意见，制定混改政策的升级版。

周丽莎认为混改的一大亮点是垄断类领域，包括铁路、油气、电力等行业改革的深入推进。 例如，国家电网宣布10个行业混改。 油气行业精炼，销售板块市场化改革等。 “总的来说，垄断领域有纵深，竞争领域正在积极进展。 另外，混改不仅是“混”产权，也是“改”机制，未来混改公司的市场化经营机制有可能进一步前进。 ”。 周丽莎说。

第一年的改革事业正在展开

全国启动了国企改革专业工程“科改示范行动”。 从地方层面来看，山东省公开了40家国企混合改项目。 在公司层面，中国电信天翼电子商务有限企业两次混合启动，中国化学工程集团以6家二级公司、10-15家三级企业混合推进所有制改革为重点……今年以来，国企改革依然运作

《方案》还没有正式公布，但我们知道今年是执行三年行动方案的第一年。 彭华岗说，迄今为止，国资委已经针对今年改革的要点事业要求进行了部署，今年改革的大方向包括整个中国特色现代公司制度。 加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任意期限制合同化管理和职业经理制度。 深化积极可靠的层次分类混合的一切制改革。 优化国有资本配置，推进战术重组和专业化整合等。

相关事业正在扩大。 7月13日，山东省宣布山东能源和兖矿集团联合重组方案，山东高速和齐鲁交通集团联合重组方案。 根据国资委的部署，今年的重点将是推进装备制造、化工、海工装备、海外油气资产等专业化整合和煤电资源区域整合。 国家改革委员会方面表示，今年还将制定优化国有经济布局和推进结构调整的意见。

受新冠肺炎疫情影响，国内外经济形势多而杂多变，改革进展会受影响吗？周丽莎认为，越是在错综多而杂的环境下，国企越要进一步发挥好功能角色，通过深化改革提高效率和竞争力，因而改革的重要性也进一步凸显。“上半年，一点领域面临较大困难，通过改革提质增效的紧迫性更强。不破不立，压力更是改革的驱动力。”周丽莎说。 【:苑菁菁】