财讯:消除壁垒畅通内循环 以双循环稳住中国经济基本盘

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在新冠引起的肺炎疫情阴霾下，第二季度中国经济终于“转正”。 7月16日，国家统计局公布上半年国民经济运行数据，初步统计显示，今年上半年国内生产总值为456614亿元，按比较价格计算，同比下降1.6%。 与第一季度6.8%的负增长相比，第二季度终于实现了3.2%的正增长。 具体数据如下:规模以上的工业增加值从第一季度的8.4%减少到4.4%，服务业增加值从第一季度的5.2%减少到1.9%，第二季度社会支出品零售总额的减少幅度比第一季度窄15.1个百分点，上半年的固定资金

国家统计局信息发表者、国民经济综合统计司长刘爱华称现在的经济复苏是“恢复性的增长”。 从上半年来看，很多指标处于恢复改善或下跌幅度狭窄的状况。 但从上半年累计速度来看，gdp、工业、服务业、投资、支出等行业的大部分指标都在下降区间。

“总结起来，上半年的成绩单很难，现在的困难重重。 即短期冲击叠加长时间结构性问题、产能扩大叠加市场空间变小、基础能力不足叠加外部封锁恶化、创新瓶颈叠加竞争加剧、要素配置不合理的叠加机制制约等。 》清华大学中国快速发展计划研究院副院长董熙当天在论坛上评价说，“没有时间可以乐观”。

董熙认为，随着上半年一系列政策的落地，下半年有望接近正常，但投资、出口、支出三辆马车面临与以前不同的问题，宏观微观政策需要更积极、更精确。 特别是宏观政策越来越需要代入微观主体的感觉，提高政策的对比性、有效性。

作为未来某一时期中国经济的重大战术布局，“双重循环”受到政界学界的广泛期待。 5月14日，中国共产党中央政治局常务委员会召开会议，首次提出“构建促进国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”。

董熙说，国内循环的关键要释放国内强大的市场潜力，要以质量为核心，通过质量的提高和合作，通过国内市场的供给和诉求的循环，促进国民经济的良性循环。

出口需要转移到国内销售，扩大内需

数据显示，上半年货物进出口总额为142379亿元，比上年同期减少3.2%。 其中，第一季度比上年同期减少6.5%，第二季度同比减少0.2%，减少幅度狭窄。

尽管上半年实现了贸易顺差11889亿元，学术界对对外贸易迅速发展的期待相对悲观。 从刚公布的6月份中国制造业采购经理指数( pmi )来看，50.9%的指数似乎不错，但6月份的新出口订单指数为42.6%，进口订单为47%，手工订单为44.8%，均低于50%的荣枯线水平，依然

据外贸依存度较高的几个贸易大省介绍，广东5个月前进出口下降8.8%，其中出口下降10%，进口下降7.1%。 江苏、浙江也大幅下降，疫情对贸易快速发展的负面冲击依然持续，而且对外贸易依存度越高，风险越大。

6月22日，国务院办公厅发表了《关于支持出口产品国内销售的实施意见》，鼓励公司扩大国际市场，同时支持有商品性的出口产品开拓国内市场，帮助对外贸易公司渡过难关。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院国际贸易系教授、商务部经济贸易政策咨询委员会全球价值链专家崔凡表示，目前中国出口中与防疫和在家工作相关的产品略有增加，但很多行业如服装、鞋类、玩具等的出口 在这种情况下，首先保证市场主体，保证就业，使从事这些方面的贸易和生产的公司能渡过难关，通过出口转移到内销，相关公司就能尽量维持，减少失业，并且这些

“从这个意义上来说，内循环在现在的状况下起着稳定外向型经济体的作用，他们今后可以再次参加外循环。 ”崔凡说。

但是，国内支出市场依然处于恢复期，现在的支出恢复还面临着制约，特别是在常态化疫情的预防控制条件下，有点凝聚性、接触性的支出活动依然受到一定的制约，由此，现在商品零售的饮食收入还在恢复 上半年社会消费品零售总额仍处于下降区间，比上年同期下降11.4%。 在这种情况下，出口内销能起到预期的效果吗？

“出口转移到内销必须适度。 》中国人民大学国家快速发展战术研究院研究员、经济学院教授王孝松表示，国内诉求也是有限的，关键是如何“转”，以及如何进一步开拓国内市场，而不是回到封闭的状态。

如何扩大内需，让人们更舍得花钱？ 王孝松说，这与改革的许多深层次问题有关。 比如建立完整的社会保障体系，建立良好的医疗体系，培养越来越多的中等收入者等，这样就可以扩大蛋糕，有效扩大内需。

延长产业链供应链。

比起疫情带来的冲击，世界经济贸易结构的一些变化似乎给下半年的中国经济带来了更大的不明确性。

董熙解体随着国际疫情的发展不利的影响和挑战因素可能会进一步增加。 外需市场可能没有反弹力，各国不是有效地配置产业链，而是根据安全配置产业链，使产业链供应链安全的问题更加突出。 来自国际政治的游戏和地缘政治的影响给中国经济带来更大的挑战。 “而且，这样的困难和挑战可能只持续半年，可能会继续影响“十四五”的前期，修复期间可能会花费时间。 这将导致解体和评价情况的趋势特别多。 ”。

“上半年中国对外贸易负增长受疫情影响第一，疫情一旦控制，数据上，恢复到高增长率是没有问题的。 ”王孝松认为更应该警惕的是短期的供应链危机。 过去，中国重要的中间产品如机电产品、电子产品、高新技术产品等零部件多为海外供应，一旦发生中美经贸脱钩，发达国家合作封锁中国的局面，中国将对全世界的供应链构成风险 “因此，不能只依赖国际市场，也不能只依赖海外中间产品的供给。 ”。

此外，全球因疫情停产，也造成了中国一点产业的“供应停止”。 以全球化程度高的中国汽车产业为例，海关数据显示，年中国汽车零部件进口额为367.11亿美元，其中8成以上来自德国、日本、美国、韩国、墨西哥5个国家，从德国进口的零部件规模 根据中央电视台财经最近的调查，到现在为止，世界26个国家的100家汽车工厂已经停产，中国汽车产业面临着汽车供应链供给的考验。

王孝松认为，中央双重循环的目的是加强内外平衡，由于外部环境发生了明显变化，疫情和国际关系使依赖国内加工贸易的日子再也没有回来了。 但从长时间来看，或者说要让国内公司加强自主研发，加强创新能力，加强原创技术供给能力，加强中国产业链，保持中央“六保”的“产业链稳定”

消除墙壁和瓶颈，保持内循环畅通

王孝松表示，目前中国国内有巨大的市场，中等收入人群较多，从居民支出对经济的拉动作用来看，个人支出的作用越来越明显，虽然与发达国家有差距，但已经出现了显着的进步。 但是，长期过度依赖外需，突然转向内需，以国内大循环为主，各界还不能很快适应。

“因此，内循环的健康快速发展还有时间，只有在费用、投资、对外贸易特别是出口等实现了真正的良性循环的情况下，才能建立双重循环的健康体系。 ”王孝松说，还残留着内外不平衡的状况。 中国已经加快了对外开放的进程，但很多产品的市场已经关闭，海外产品、要素的进入有高度的障碍。 因此，为了顺利进行内循环，第一步是打破国内的这些壁垒。 第二步是深化开放，无论是产品还是要素，包括投资行为，都必须进一步加强开放力度。

崔凡也指出，在构建国内大循环的过程中，依然存在着一些瓶颈和闭塞点，资本、劳动力、土地、技术、数据等各种因素的市场化配置体制机制还非常不完善，大量库存资源没有被激活。

“中国国际竞争力的特征来源正在从越来越廉价的劳动力转变为超大规模的国内市场和内需潜力。 但是，这一重要的特征来源还没有充分发挥。 」崔凡例如在汽车领域，中国有世界上最大规模的支出者，但领域集中度低，公司的国际竞争力不高，生产的规模经济及内循环的对外循环促进作用没有充分发挥。 “因此，在现在的情况下，我们应该进一步推进市场化改革，打破地方保护主义，资源以市场决策性的作用优化配置，促进形成更有国际竞争力的公司。 ”。

数据显示，规模以上的工业增加值连续三个月保持正增长，服务业生产指数连续两个月保持正增长，社会支出品零售总额连续四个月减少幅度狭窄，出口额连续三个月实现正增长。 从横断面看，供给方的恢复比诉求方快。

“现在，供给方比诉求方快，生产者物价指数低迷，但市场诉求的活性化毕竟需要推进供给方改革。 》崔凡在《中国信息周刊》上说，积极推进要素市场化配置体制机制改革，加快西部大开发进程，缩小地区收入差距，积极保证就业的政策保护民生，这些都有助于激活国内大循环。 另外，在现在的背景下，全面执行积极的财政政策也起着重要的作用。

目前，中国疫情防治体系日益完善，可以保证安全生产。 下半年，国家级第四届重大外资项目期待上市和落地，资本市场和土地市场的一点改革措施开始进一步落地见效，国家还可能推出新的自由贸易试验区，各地的经营者环境有望继续改善。 “我相信下半年中国经济有望进一步复苏。 ”崔凡说。

《中国信息周刊》年第二十七期

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