财讯:取消利息税缘何不容易 税制专家：需经立法程序

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从最初的疑问到现在声音高涨，取消利息税的声音成为强烈的舆论。 中新社发吴芒子摄

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6月26日，据电民主和法制时的新闻报道，从最初的疑问到现在声音高涨，取消利息税的声音成为强烈的舆论。 但是，在这种强烈的舆论背后，认为不能取消利息税和利息税的声音也不断。 利息税到底要去哪里？ 税制专家表示，取消利息税必须经过人民代表大会的立法手续，因此利息税短期内不能取消。
取消利息税的声音最早出现在2003年末，期限到今年的“两会”为止没有例外。 在会议上，27名全国政协委员联名向大会提出了关于取消利息税的建议，27名委员中包括著名经济学家吴敬琏。 取消利息税的呼声高涨，在舆论中占有特征地位。

废除利息税的声音变成了强烈的舆论，但反对废除的声音也不断。 “利息税有其存在的理由，所以不要轻易取消”。 在认为不能取消利息税的人中，财政部财科所副所长刘尚希教授可能是最坚决的一位，他不仅总结了取消利息税的许多理由，而且进行了一个一个的分解反驳。

除了两端的观点，反对取消利息税，征收利息税有合理之处，但也有“中间”的观点，即应该调整而不是“全面”保存。 北京师范大学金融系教授钟伟和中国社会科学院金融研究所杨涛博士有这样的看法。

杨涛认为，利息税的征收逐渐被许多国家接受，同时与一项税调整密切结合，征收具有合理性。 他认为，现在最紧迫的是应该考虑明确一个征收点，各地区可以根据当地经济的快速发展水平适度浮动，结合实名制改革进行征收，尽量保护存款少的中低收入者不受利息税的影响

取消、保存和调整利息税是专家分解都不应该的问题。 与最近取消利息税的呼声相比，税制专家分解后认为，取消利息税必须经过人民代表大会的立法手续，因此短期内不能取消。

中央财经大学税务学院副院长刘桓指出，征收利息税是1999年8月根据全国人民代表大会常务委员会立法决定的，因此取消利息税也必须经过全国人民代表大会的立法手续。 “个人所得税的立法水平最高，利息税是个人所得税之一，其重大调整必须经过人民代表大会的立法程序。 ”他说。

财政部财科的所有关税制专家也分析说，对利息税来说“取消”与“废除”相同，相当于修改“个人所得税法”，必须经过人民代表大会的立法手续来决定。 此税制专家还表示，国务院当初只授权“征收时间”和“征收方法”，没有授权“什么时候停止征收”，因此，关于“停止征收”(暂时不征收)的利息税，国务院不能越权，同样由人民代表

如此看来，即使决定层有意取消利息税，按照规定的立法程序，也还需要一段时间，也就是说，短期内不可能取消利息税。至于最终利息税的去留，当然还是取决于决定层的通盘考虑。(李毓荣）