热门:九成人新闻曾被泄露 新闻安全条例列入立法计划

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□根据网络调查，9成成人遭遇个人新闻泄露过。

□人民代表大会代表、政协委员及法学专家建议设立“侵犯个人新闻罪”。

新闻安全条例被纳入国务院今年的立法计划 。

“你好，我是城市酒店联盟。 被邀请参加我们的贵宾会员，可以享受打折优惠……”前几天，记者接连接到同样的电话，给您添麻烦了。

事实上，遇到类似烦恼的不仅仅是记者。 有人买了新居，还没等搬家，每天都有电话问要不要装饰。 汽车保险还没到期，几个保险企业就“关心”你了。

因为太烦恼了，我们情不自禁地问这些消息是怎么泄露的。 泄露了个人消息该怎么办？

记者从国务院的法制处理得知，与个人新闻保护相关的《新闻安全条例》已加入国务院的2008年两类立法计划，正在加紧研究制定。

个人隐私成了公共资源。

●商家和个人销售个人新闻获利

日前，人民网进行了关于个人新闻泄露的调查，结果显示，90%的网民遭遇了个人新闻泄露。 94%的网民认为现在的个人新闻泄露问题非常严重。

我们的个人消息到底是怎么泄露的呢？ 今年全国人民代表大会期间，全国人民代表大会代表、福建省人民检察院副检察长李明蓉调查显示，个人新闻泄露渠道广泛:有点商家或个人通过问卷调查、网络登记、会员登记等方法收集客户新闻。 销售客户在办理医生、求职、购车、购买、保险或各种会员卡、优惠卡、银行卡时填写的个人新闻。 在互联网注册申请邮箱、聊天室和游戏中心注册时填写的个人新闻被非法搜索或链接。 名片代印机构积累的大量个人新闻泄露了。 房地产泄露业主新闻使用完的电脑磁盘的数据恢复等。

根据记者的调查，一点商家和个人专门收集别人的消息，目的是为了从中获利而销售。 他们利用自己朋友的网络，为朋友提供或自己涵盖职场同事和周围其他人的个人新闻，通过问卷调查、会员注册等方法收集客户姓名、职业、年龄、住所、电话号码等新闻。

近年来，在大中城市兴起的商业信函企业通过收集和买卖顾客的“名胜库”而受益。 此外，在申请电子邮件地址、在聊天室或游戏厅注册时填写的个人新闻也可能泄露。

在今年“315”顾客权益日期间暴露于媒体的“差异化事件”中，揭示的幕后黑手令人瞠目结舌:只有一家差异化无线媒体技术有限企业掌握了中国5亿多手机顾客的一半新闻。 该企业对业主的新闻进行详细分类，详细分类到业主的性别、年龄、费用水平等，并“正确”地向个人发送“广告”信息。

新闻的泄露，使个人隐私成为公共资源，各自成为了“透明人”。 如何保护个人新闻，已成为社会普遍关注的问题。

法律出现了空白

●代表委员呼吁打“补丁”。

关于个人新闻的保护，我们现在的法律也很少见。

现阶段，中国对个人新闻的法律保护主要表现在两个方面。

——在个人新闻保护相关法律法规中设立条款，保护居民身份证法、护照法、传染病防治法等个人新闻。

——通过新闻控制器的单方面承诺或特定领域自律规范的承诺，自主保护个人新闻。

另外，根据《宪法》、《民法通则》和最高人民法院的相关司法解释，个人新闻资料是个人隐私，在法律没有特别规定的情况下，任何组织和个人都无权向社会公开传达。

但是，仅靠这些法律法规的大致规定，市民个人的新闻仍然难以不受侵犯，实行不被滥用的权利。 建立个人新闻保护的法律“补丁”，填补立法的空白，经常成为代表委员热烈讨论的焦点。 在近几年的全国两会上，许多人民代表大会代表和政协委员提出了对个人新闻保护立法的相关建议、议案和建议。

在今年的全国人民代表大会上，全国人民代表大会代表孙宽恕认为，从中国现在的管理结构来看，个人新闻的保护还停留在各行业内部的规范上，哪个行业问题多首先是管理、多管理。 从现实上看，现在最需要的是推进《个人新闻安全保护法》的研究和制定。

专家建议加以处罚。

●抑制新闻发布者好处的动机

2003年，国务院新闻办公厅委托中国社会科学院法学所个人数据保护法研究课题组承担《个人数据保护法》的比较研究课题，编写专家建议书。 经过近两年的事业，最终形成了近8万字的《中华人民共和国个人新闻保护法(专家建议书)和立法研究报告》。

据课题组负责人周汉华研究员介绍，该专家的建议书中，个人手机号码、家庭住址、医药资料、职业状况等可以确立特定个人的消息都在法律保护的范围内，如果侵犯别人的消息，则属于行政责任、民事责任、刑事。 根据我国现行法律，侵犯他人名誉的权利只承担民事责任，而且往往在被对方告上法庭后承担民事责任。

“个人新闻保护是宪法权利而不是一般的民事权利，因此《个人新闻保护法》必须借鉴其他国家的良好经验，配置将民事责任、行政责任、刑事责任有机结合的系统。 ”周汉华说。

提出追究侵犯他人新闻的“刑事责任”的不是周汉华一个人。 在2006年3月10届全国人民代表大会4次会议期间，全国人民代表大会代表张学良东提出，制定个人新闻保护法，借鉴海外立法经验，设立“侵害个人新闻罪”，对侵害个人新闻的犯罪行为，进行相应的刑事

全国人民代表大会代表孙宽恕也认为，在海外侵犯个人新闻有可能判处2至3年监禁，但目前对我国个人新闻资料泄露的处罚仅限于金额较高的罚款。

在今年的全国人民代表大会上，提出个人新闻保护立法建议的全国人民代表大会代表杨伟程也认为个人新闻保护立法必须确定个人新闻犯罪的刑事责任，对各种“泄露”行为，如泄露股东新闻的坏事，

不管怎样，个体新闻保护的立法曙光已现：《新闻安全条例》列入国务院立法计划；保障电信互联网和新闻安全的“电信法草案”也已列入国务院2008年一类立法计划，成为力争年内完成的要点立法项目。(记者 石国胜 ) 【:马晶晶】