“如此营商环境，民企怎么快速发展？彬县煤炭有限责任企业改革快速发展遭遇

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原标题:这样的商业环境，民营企业如何快速发展？ 宾县煤炭有限责任企业改革的快速发展遇到了县政府的阻力

县煤炭有限责任企业(以下简称“彬煤企业”)是咸阳市最大的民营企业。 党中央、国务院在吸引民营公司健康快速发展的政策指导下，鼓励公司本来就有广阔的快速发展前景。 但年公司所在地彬县人民政府(以下简称“原彬县政府”)换届后，相继遭遇政府部门改革阻力，4年未能进行工商登记变更，被政府以股权争议为名起诉，威胁行政审批冻结股权。 拥有305亿元资产，4900名领域龙头公司面临生存危机。 公司和广大员工迫切希望在《中共中央、国务院关于建设更好、快速发展环境民营公司改革快速发展意见》(以下简称《意见》)的指导下，当地经营者环境得到优化和提高，尽快消除公司面临的政府部门壁垒，

彬煤企业于1998年在党的十五大精神指导下，根据原国家体改委《关于城市股份合作制快速发展的指导意见》，陕西省委、省政府、精神，在原地方国有公司的基础上改制为1224名股东持有的股份合作制公司。 为了应对2009年9月宏观经济下行、煤炭产业持续低迷的影响，不会发生因经营困难而停产的危机。 在党的十八大精神的鼓舞下，1224名股东按照《企业法》和《企业章程》的相关规定，通过增资将公司组织形式从原来的“股份合作制”改为“有限责任企业制”，注册资金由原来的4468.9万元增加到3亿元，股东由原来的128.9万元。 但是，年更迭后的原彬县政府瞄准彬煤企业的资产，越过政策红线，放弃法治基础，失去契约精神，倒退历史，否定改革，破坏经营者环境，限制彬煤企业改革的快速发展。

违法不在公司进行工商登记。 根据《企业法》、《行政许可法》的相关规定，公司有权根据自身经营需要变更工商登记，行政机关也有依法批准的义务。 但是，彬煤企业在年9月深化改革申请变更工商登记时，元彬县政府利用手中的行政审批权，没有对违法违规进行处理。 该行为被长武县人民法院、咸阳市中级人民法院判决行政违法，判决生效15日内被责令审查处理的，也拒绝处理。 彬煤企业从年9月至今长达52个月未能完成工商注册变更，人为地将彬煤企业推向了证件照不一致的“黑公司”。 这在全省乃至全国都找不到第二例。 直接导致公司生产经营业务不能正常开展，经济效益断崖式下跌，公司经营困难。

恶意诉讼，行政干预司法公正。 深化改革是彬煤企业落实党的十八大精神，积极推进“三去一补”政策落实的重要措施，也是《宪法》、《企业法》赋予公司的权利。 《意见》中也决定“要求民营企业深化改革，建立现代公司制度”。 但元彬县政府为抢夺资产，达到阻碍快速发展的目的，于年3月恶意提起所谓“股东资格确认纠纷”诉讼，向咸阳市中级人民法院威胁事实认定错误、程序错误、法律适用错误的，于年11月6日()陕西04民初63号。 彬煤企业向陕西省高级人民法院上诉后，元彬县政府仍以行政公权阻挠陕西省高级人民法院对案件的审判，该案自诉讼之日起近4年来未能做出公正判决，彬煤企业已被拖到漫长的诉讼泥潭中，谁也不知道何时能做出公正判决。 企业股东和4900名员工担心这样漫长的诉讼会拖累公司而死。 这个责任由谁来承担呢？

违法冻结公司的所有权。 企业所有权对应的是企业资产，受《物权法》、《企业法》保护。 最高人民法院要求“慎重采用扣押、冻结措施”的政策。 《意见》中也规定“严格按照法定程序采取扣押、扣押、冻结等措施”。 但是，年原彬县政府以彬煤企业未能办理工商登记变更，必须按照国家办发〔〕53号精神办理吊销原营业执照申请“五证合一”为威胁，向陕西省高级人民法院提出彬煤企业和11家企业的 从而达到了滥用行政审批权控制公司股权资产，投入融资的非法目的。 彬煤企业除了产权诉讼外，股票被冻结，引起银行和各金融机构的恐慌，已经提取了近51亿元的贷款，进一步加剧了公司的经营困难。 特别是2019年10月，彬煤企业在极其困难的情况下向银行申请贷款获得批准后，由于政府近两个月未给予解封股权，贷款条件未能落实，贷款至今未发放，直接彬煤企业的各项生产经营工作基本处于停滞状态。 这种违法违规的做法引起了金融机构和社会各界的强烈不满，企业职工更是引起了群众的愤怒。

彬煤企业是中国能源集团500强第146位、中国煤炭公司50强第31位、陕西百强公司第21位的大型能源化工公司，图书有着非常广阔的快速发展前景，但在原彬县政府4年来持续侵权，公司经营已有5

元彬县政府一点人的这种做法严重违反了党的十八大、十九大精神，动摇了民营经济和民营公司房屋投资的快速发展信心，引起了当地民间投资的大幅萎缩，造成了经济的严重下滑，造成了极差的社会影响。 民营公司的产权可以得到政策、司法保护吗？ 成为了当地社会普遍关心的问题。 作为当地纳税最多、安置劳动力最多的企业，当地人民群众和彬煤企业的工作人员在相关部门的重视下，在社会各界的关注下，彬州市(原彬县)政府尽快解除彬煤企业和11家控股企业的股权冻结，陕西省高级人民法院多次进行司法公正，应