““土地整治+”理念引领土地整治提档升级，综合效益显着”

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濮阳信息港北京6月23日，《土地整治蓝皮书:中国土地整治快速发展研究报告no.4》媒体座谈会在京举行。

蓝皮书指出，当前，全国各地根据当地经济社会快速发展态势和自然资源禀赋优势，积极践行“土地整治+”理念，立足土地整治多功能定位，探索多元化实施模式，推进土地整治与多因素跨境融合 转变农户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头公司经营方式，高度符合推进农业供给侧结构改革目标，大力支持储备粮落地，促进农业转型快速发展、新农村建设、生态环境修复管理，推进脱贫攻坚，彰显土地整治“1+n”综合效益 形成了以“土地整治+”为第一方向的新的事业结构，出现了可以总结、启动、大声宣传的典型。

“土地整治+现代农业”，构筑农业现代化快速发展平台。 结合各地农业产业快速发展方向，通过科学规划设计，实现小块大块，建设必要的农业生产基础设施，改善土地生产功能，使整治后的耕地更加适应农业产业规模化经营要求。 黑龙江省依托土地整治重大工程，在三江平原东部进行农田集中连片整治，建设农田灌排设施，提高耕地质量等级，单一耕地面积150亩以上，实现了从低产田向高产田的转型，为黑龙江省现代农业的快速发展插上了腾飞之翼。 攀枝花市米易县结合特色农业快速发展，通过定制方法开展土地整治，补充农业基础设施短板，全县种植有机特色蔬菜10万亩，杧果等高质量水果20万亩，亩产量平均1万元以上，实现了从农业向立体农业的转型， 走出特色快速发展的现代农业道路，大幅提高了农业生产效益，农民群众增收效益显著，当地村民高兴地说。

“土地整治+精准扶贫”，促进贫困地区脱贫攻关。 有关省把土地整治作为补助领域扶贫、精准扶贫的重要抓手，在项目安排、资金分配上向贫困地区倾斜，掀起了土地平整、农田水利、农田道路、生态保持为第一副本的建设热潮。 土地整治成为精准扶贫的比较有效的抓手，能够带动贫困转移群众流动、稳定、致富，为巩固扶贫开发成果做出了巨大的贡献。 宁夏回族自治区将中北部土地整治重大工程与中南部生态移民工程相结合，在移民迁移区建设引黄工程，开发耕地，处理34.6万移民生产用地问题，还将建设用地恢复为林地、草地等生态用地，促进了贫困地区全面快速发展。 云南依托兴地睦边土地整治重大工程，通过统筹规划，统一建设耕地、村庄和产业用地，为地质灾害隐蔽区和高寒贫困山区群众扶贫搬迁创造条件，使千万贫困群众走出大山，走向小康，实现了脱贫和土地保护的固边共赢。

“土地整治+生态管理”，改善人居环境，建设美丽乡村。 在各地土地整治实践中融合生态、人文景观保护等理念，运用新材料、新技术、新技术，加强农田生态景观和农村乡土风貌建设，逐一挖掘自然资源的生态价值，满足民众乡村旅游、休闲等诉求。 四川成都市遵循尊重自然风貌、尊重农民生产生活习惯、最大限度保护农耕文明和农村景观文化的大体情况，将土地整治与城乡建设用地增减耦合项目结合起来，建设特色民居、公共基础设施与鱼稻共生种植基地，实现农业景观、生态保护与文化传承的有机结合，实现现代、 建设就业便利、环境清洁、邻里融洽的“小规模居住、组团式布局、微田园风光、生态化建设”美丽乡村，提高农民生活质量，是国民内心深处的愿景——“能看到山、能看到水、记得乡愁”

“土地整治+新型城市化”，构筑城乡统筹快速发展的平台。 随着城乡建设用地由“增量管理”向“流量管理”的转变，一是通过建设用地的整理，形成了建设用地空之间流动、土地增值收益空之间转移的双向流动机制，为农村快速发展提供了城市资本要素。 上海市为了推进高污染、高能耗、低效率利用和生态互联网控制线内理发工业用地的转移与恢复，积极扩大土地整治内涵，通过土地整治与现代农业、自然教育、文体休闲、三产融合的比较有效对接，“增加耕地数量 改善间形态，提高聚集水平，完善生态互联网”的多功能“郊野公园”，优化了城乡。

通过“土地整治+村民自行建设”，提高农村社会的管理能力。 各地纷纷发挥农民和集体经济组织的主体作用，农民自发组织、集体统筹规划，动员各方面力量实施土地整治，加强集体经济力量，增强集体集中力和号召力，提高农村管理能力和水平。 贵州推行土地整治“村民自建”模式，以村集体为施工主体，农民参与施工、管理和建成后的运营维护，增强了村集体经济持续快速发展的能力。 湖南省根据“定制、自筹、自建、自我管理”，大体上赋予广大农民自主开展土地整治的权利，由农民集体协商明确建设范围，建设文案和工程布局，自主组织项目实施、质量管理和后续管理 土地整治不再由政府“披肩”、唱“独角戏”，而是由农民自己做、自己负责、自主受益，让农民产生存在感、感受。

综上所述，“土地整治+”是土地整治快速发展的高级形态，它通过不断创新的快速发展理念和实施模式，发挥土地整治在吸引产业落地、整合调整资金、促进生态环境治理修复等方面的集约作用，成为一种土地自然资源、 挖掘农田生态景观和乡村文化价值等功能，培育新的经济增长点和市场核心竞争力，以土地整治为基础平台，明确土地整治“1+n”。 实践说明，“土地整治+”理念将在今后相当长的时期引领土地整治升级，使土地整治发挥更大的经济、社会和生态效益，在新常态下促进经济快速发展方式的转变，推进农业供给侧结构改革，增加农业农村快速发展的新动能