十八大重申社会主义市场经济目标

本篇文章2092字，读完约5分钟

吴敬琏，男，经济学家，现任国务院发展研究中心研究员，全国政协常委、经济委员会副主任，国务院信息技术专家咨询委员会副主任，国务院发展研究中心学术委员会副主任。《改革比较与红帆评论》主编；复旦大学著名校友、香港浸会大学和香港大学社会科学荣誉博士。从1984年到1992年，他连续五次获得孙经济科学奖。2003年，他获得了国际管理学院杰出成就奖；2005年，他获得首届中国经济杰出贡献奖。

在十八大召开前的近一两年，国内外对十八大进行了多次讨论，并提出了召开十大的希望。在国内的学术、政治和商业讨论中，相当多的人对十八大的希望可以概括如下。就是重启改革议程，开始改革。

中国共产党第十八次全国代表大会已经闭幕，这个期望实现了多少？就我而言，这个期望已经基本实现了。也就是说，十八大对一两年来提出的各种意见作出了判断和决定。这一决定重申了社会主义市场经济的改革目标，并将深化经济和政治改革提上了执政党的议事日程。也就是说，已经采取了重启改革议程的步骤。在这个问题上，在过去的一两年里，对经济改革和政治改革都有不同的看法。

中国共产党代表大会已经做出了自己的判断和决定。从经济改革的角度来看，过去一两年讨论的主要分歧在于20世纪70年代末逐渐形成的市场化改革方向。或者它应该走向另一个方向？是加强包括政府在内的国家部门，国有经济对于整个经济，对于整个社会的控制还是控制，是往哪个方向走？

我们看到了大会通过的中央委员会的报告，这个报告讲得很清楚。今后我们的改革要围绕一个中心，即坚持社会主义市场经济的改革方向，完善各项制度，在更大范围、更广范围内充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。或者说，胡锦涛总书记前几年提出的，就是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。也就是说，要改变政府主导的资源配置方式，走向充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

从政治改革的角度来看，我们应该更加注重改善党的领导和执政方式，完善民主制度，充分发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用。

推动这方面的改革已被列入执政党的议程。那么，在这种情况下，我们该怎么办呢？我想我读过中国社会科学院张倬元教授关于财新的一篇文章。他说了一句话。我认为这句话现在对我们来说是最重要的。国会之后我们应该做什么被称为实施的关键。我们可以与上一个伟大的转折点相比较，即90年代初的转折点:90年代初的转折点始于1990年12月和1991年2月，当时邓小平两次提出搞市场经济。在整个1991年，它只是谈论什么样的顶级设计应该。当时，执政党的主要领导人与政界、商界和学术界的人士举行了多次会议，深入讨论中国应该建立什么样的经济体制，后来达成了共识。1992年10月，中国共产党第十四次代表大会确定了改革的目标，这就是现在所说的顶层设计。当时，它被称为改革的目标，即建立社会主义市场经济。1992年10月顶级设计确定后，花了一年多的时间。我今天遇到的许多老朋友已经参与这项工作一年多了。经过一年多的时间，对各方面的改革方案、时间顺序和配套关系进行了规划，最终形成了一个总体规划或行动计划，即1993年11月党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，也就是我们通常所说的50条，共50条。即如何在各个关键方面进行改革，进行方案设计，并将其纳入总体规划。自1994年1月1日起，按照这一总体规划和行动纲领推进改革，1997年第十五次全国代表大会通过的《中央委员会报告》确定了建立市场经济所有制基础的新改革，即调整和完善所有制结构，其核心是国有经济的战略调整，有进有退。

在这一总体规划或行动纲领的指导下，经过20世纪最后一个时期大约7、8年的改革，社会主义市场经济的基本框架在20世纪末确立。

从20世纪的最后几年到21世纪的前10年，中国经济的崛起得益于20世纪90年代初的改革，先是顶层设计，然后是总体规划，然后是全面推进。当然，在本世纪初，他有一个新的问题，那就是制度不完善，而且有很多。根据2003年党的十六届三中全会的决议，经济发展存在许多体制性障碍。应该说，这些制度性障碍并没有很快被消除，这在全球金融危机后造成了我国经济和社会各方面的诸多矛盾。让我们非常纠结，让我们面临严峻的挑战。既然方向已经确定，这种顶层设计应该在20世纪设计的原有体系的基础上进一步发展和完善，这些制度性障碍应该消除。

因此，与1990年代的进程相比，我们应该说，我们现在需要做的是根据这一方向设计一个全面改革的行动计划，并将其纳入一个总体计划或行动计划。

过去，关于经济改革和政治改革的总体规划，特别是关于经济改革的讨论很多。现在有必要将这些讨论集中在一起，因为需要就哪些要点应该执行、如何执行这些要点以及它们之间的支持关系进行深入讨论。因为在过去的一年多时间里，十二五规划就提出要更加重视顶层设计和总体规划。

那么，就政治改革而言，这种讨论是不够的，需要进行更深入的讨论。即使就经济改革而言，也有差异，如关键点的选择、步骤、支持关系等。仍然有许多不同的意见需要深入讨论。目前，我们的主要任务是制定这个总体规划和行动方案。