地方债中央不兜底 地方债务危机风险到底有多高

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据青年创业网最新消息，近日，国务院办公厅发布了《地方政府债务风险应急预案》(以下简称《预案》)，要求加强政府债务风险监控，建立预警和分级应对机制。根据"预先计划"地方政府负责偿还所借债务，中央政府实行不援助原则。

地方债务

该“预先计划”还提议，地方政府债务将按类别进行处置。财政部有关负责人表示，区分不同类型的债务，提出处置原则，将实现债权人和债务人依法合理分担债务风险。根据这一原则，地方政府依法承担地方政府债券的全部偿还责任；以非政府债券形式存在的政府债务，根据《中华人民共和国合同法》第84条及其他相关规定，经地方政府、债权人、企业、事业单位协商一致，可以进行分类。

根据国家统计局的gdp数据，中央政府债务10.66万亿元纳入预算，中国政府债务的负债率为38.9%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。记者发现，当前地方债务风险管理主要面临三大挑战:

个别区域超出警戒线。去年年底，全国人大常委会审议了《国务院关于规范地方政府集团债务管理的报告》。许多成员提到，100多个城市和400个县的债务比率超过100%。记者查询了很多地方的财务数据，发现有几个省的负债率已经超过100%。

对非法融资的担保承诺。根据预算法、担保法和其他法律法规，除了外债担保外，地方政府不得为任何债务提供担保。然而，违反法律法规为债务提供担保的现象仍然难以杜绝。最近，贵州省许多地方财政部门收回的融资承诺书等文件显示，一些地方政府仍在为物流园区、城市建设等项目发放融资贷款承诺书等文件。

伪购买力平价现象继续存在。财政部相关政策明确要求，严禁通过ppp项目担保承诺和回购安排进行变相融资。国厚资产公私合作部副总经理黄斌表示，许多地方公私合作项目资金都是实实在在的债务，而金融资金被用作风险底部的劣质资金，这实质上是地方政府的变相借贷。