李克强考察深圳:“双创”是经济转型最大新动能

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12月10日，国际财经论坛形势变化下的包容性增长在三亚举行。NPC财政经济委员会副主任、民主建国会中央副主席、经济学家顾圣顺应邀出席会议并讲话。他认为大众创业和创新是中国版供应经济学的伟大实践。对于供给方的结构性改革，我们必须首先明确它有三大任务:结构优化、创新驱动和改革主导。Xi总书记表示，供应方结构改革的核心是创新。第二，推进供给侧结构改革，要依靠三大主体，充分发挥人民群众的积极性。要实现改革，必须激发市场企业家、创新研究人员和改革官员这三个关键少数群体的积极性和创造性。重振企业家精神，激活科研人员的创新精神和官员的奉献精神。第三，我们必须防止理解上的三个误解，我们不能反对或分离供求关系。供给和需求是硬币的两面；中国的供应方结构改革不能与西方供应学派相混淆；我们也不能简单地认为供给方改革就是增加供给或消除过剩产能，这应该是上述三项任务的统一。推进供给侧结构改革，必须用三个引擎保持经济持续健康发展:一是中国制造业2025加速产业升级；第二是大众创业、创新和培养新的发展动力；第三，一带一路通过开放迫使供应方进行结构性改革。

顾胜阻说，改革开放以来，出现了四次大的创业浪潮:第一次是1978年党的十一届三中全会后，以城市边缘群体和农民创办乡镇企业为特征的基层创业；第二次是在1992年邓小平南方谈话之后，精英企业家的特征是系统中的人出海做生意，包括来自政府部门和研究机构的行政研究人员。当时，媒体声称系统中的大量政治精英和科技精英下海经商；第三次是进入新世纪，特别是中国加入世贸组织后，随着互联网技术、风险投资和资本市场的发展，出现了以新互联网经济为特征的创业浪潮；第四次是当前的大众创业和创新浪潮。这股创业浪潮有六个重要特征:改革，尤其是分权和分权化的改革，已经成为双重创新的主要驱动力；创业、创新和财富创造形成了一个金三角。创业主体为创造财富而创业，为创业而创新；创业创新的主体是多元化的，既包括精英创业，也包括草根创业；创业创新的形式是高度基于互联网的；在双重创新中，技术创新和金融创新是由两个轮子驱动的；双重创新载体是融合型创业创新，我国有许多创业创新中心。

顾胜洲强调，要通过双重创新培育新的动能，必须营造良好的创业生态，打造创业-创新-财富创造的金三角和创业-创新-风险投资的铁三角，实现整体创新。要依靠大企业的裂变创业，建立容错机制，加强产权保护，让企业家和创新者感到安全。

首先，要形成良好的创业创新生态系统，促进双创主体多元化。创业生态系统是由创业主体、创业要素和他们赖以生存的生态环境组成的动态平衡系统。实现创业主体多元化，应注重三种类型的回归创业，促进基层创业和精英创业共同发展。目前，不仅有海外归国人员(海外学生回国创业和创新)，还有农业归国人员(在沿海地区工作的农民工回国创业)。金融危机后，湖北黄冈2000多名农民工返乡创业，吸纳了8万多份工作。此外，它还包括成功人士返回家乡创业。例如，近年来，浙江大力推动浙商返乡创业。

二是建立创新激励机制，营造良好环境，推进创新人才知识资本化和知识产权股份期权，建立知识转化为财富的法律机制，实现创新、创业和财富创造的联动，形成创新金三角。在创新过程中，制度创新比技术创新更重要，人才激励比技术发展更重要，创造环境比集聚要素更重要，而作为创新软件的创业创新文化比装备厂硬件更重要。因此，有必要创造一个工业可以致富、创新可以使人致富的环境，从而加强实体经济。

第三，技术创新和金融创新应该由两个轮子驱动，以创建企业家精神、创新和风险资本的铁三角。美国私募股权基金的规模比中国大10倍，国内风险投资的发展与国外差距很大。我们应该通过大力发展风险投资来鼓励更多的闲钱进入实体经济。继续完善支持创业创新的多层次正金字塔资本市场。资本市场的改革方向是市场化和法治化。有必要通过修改《证券法》，进一步控制资本市场的欺诈发行、虚假陈述和内幕交易等违法犯罪行为，改善市场生态。我们应该充分利用新三板为创新型中小微企业服务。

四是推进模式创新，实现众包、众包和众筹的有效对接，促进创业创新要素的聚合。中关村是通过科技园引领新一轮要素集聚的典型载体，是一个集生产、学习、研究、使用、金融、中介和政府为一体的协同创新体系，能够吸引人才、技术、资本和信息等创新要素资源。深圳是中国最成功的创新城市。其成功的原因在于其典型的移民文化，有利于培养敢于冒险、崇尚创新、容忍失败的创业创新精神；新四军形成了多样化的创新创业主体:有留学归国人员，深圳有6万名留学生，还有来自全国各地的孔雀在深圳创造财富。此外，还有深圳本土企业家形成的深层次业务部门和离开公司创业的裂变部门。深圳拥有充满活力的创新生态系统，形成创业、创新和风险投资的铁三角，实现金融创新和技术创新的双轮驱动。

第五，要充分发挥大型科技企业和互联网平台企业的主导作用，推进裂变创新和创业，形成大企业顶天立地、小企业压倒一切的共同发展格局。李克强总理说，“双创新”不仅是小微企业的生存之道，也是大企业的发展之道。大型企业具有较强的获取创新资源的能力和较高的R&D能力。他们是黄埔军校，这是一个新的合资企业，分为企业家如联想部，百度部，腾讯部和华为部。

第六，必须建立容错机制，培养容忍失败和鼓励冒险的创业文化和价值观。创业创新面临多重风险，因此有必要建立一个容错机制，为创新者保驾护航，消除他们的后顾之忧。创业文化是创业创新活动最根本的支撑，也是持续推进创业浪潮的重要保证。我们应该注重创造一种鼓励冒险和容忍失败的创业文化，而不是以成败论英雄，从文化层面上提高对企业家的认可和尊重。

第七，完善产权保护机制，让那些通过创新和创业创造财富的人有方向感和安全感。中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这对推进创业创新十分重要。要不断完善产权制度，倡导政府诚信，保持政策的连贯性和确定性，让那些通过创新和创业创造财富的人能够安心、安心、自信地进行创业创新。

最后，我们应该避免双重创新过程中的浮躁心态，防止创新运动和盲目跟进的倾向，避免创业泡沫和过度投机，纠正全民对双重创新的误解。大众创新的关键在于大众，但大众创新不是全民创业，以防止互联网+创业的过度虚拟化和创业教育的功利化。通过避免这些误解，人们可以创业和创新，以实现可持续和健康的发展。

在总结《双创》的抄本时，顾胜耐说，双创是经济转型最大的新动能，是中国版供给经济学的成功实践。创业带动就业，规避经济下滑带来的就业风险，通过创新提高质量和效率，促进产业升级和创新驱动。一方面，创业是保证就业的快速变量，大量新的市场主体成为吸纳劳动力就业的重要渠道。以创业促就业是应对当前失业风险的重要举措。从全球角度看，为了应对失业危机，美国总统奥巴马提议在美国创业，英国鼓励大规模创新，日本也提议鼓励创业。据统计，日本每年新成立的企业平均有9万家。在中国，每天有14000家新企业，一周内的新企业数量相当于日本一年的总和。随着大众创业的不断推进，今年前三季度中国城镇新增就业1000多万人，全国城镇失业率稳定在5%左右。另一方面，通过创新，创造新需求，实现新供给，培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济发展方式从传统要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。据统计，2016年前三季度，国内发明专利增长44%，新产业、新业态、新商业模式增加值超过国内生产总值的15%。同时，创业和创新是孪生兄弟。通过企业家精神和创新的联系，技术创新和其他成就将顺利转化为真正的生产力。未来，为了充分发挥“双创新”作为经济新动能的重要作用，政府应进一步营造良好的发展环境，使初创企业不仅要活得快，还要活得好、活得长。

两年来，顾胜耐在20多个城市开展了数百家企业和双创新平台的双创新研究。