发布工资指导线 19省发布2016年工资指导线均有下调

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11月8日，青海省发布了《2016年企业工资指引》(以下简称《工资指引》)，明确企业工资增长基线为7%，警戒线为13%，下限为3%。

据《中国经济周刊》记者的不完全统计，截至11月28日，已有海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃、宁夏等19个省(区、市)与去年相比，许多省份的指标值都有所下降。

对此，中国劳工研究会副会长苏海南在接受《中国经济周刊》采访时表示，目前中国整体经济处于下行趋势，工资增长也应与经济增长速度相适应。今年，许多地方工资指导线安排的增长率下降，这与各省经济增长放缓有关。然而，工资指导线的下降并不意味着工资已经进入负增长，但是工资的增长与过去相比已经下降。

七个省的所有上、中、下线都降低了

根据惯例，各省将在每年上半年发布地方工资指导方针。

根据《中国经济周刊》的统计，在今年7月之前，只有天津、北京、山东、山西和内蒙古等五个省份发布了2016年工资标准。自8月份以来，海南、河北、四川等14个省相继出台。然而，截至发稿时，仍有一些省份没有发布今年的工资指引。

在公布的19个省中，许多地方的工资标准都有不同程度的下调。其中，海南、甘肃、河北、四川、山东、青海、陕西等七省的上线、底线和下线均有所下降。例如，甘肃的基线从2015年的11%下降到8%，上线从16%下降到14%，下线从5%下降到4%；河北省的基线从2015年的11%降至8%，上限从18%降至13%，下限从4%降至3%。

基线方面，与2015年相比，这19个省的基线无一例外都有所下降，其中海南降幅最小，为0.9%；天津下降1%；北京下调1.5%；内蒙古下降1.6%；包括上海、山东、云南、贵州、广西、青海和福建在内的七个省下降了2%；山西、四川、河北、甘肃、陕西等五省下降3%；江西和新疆下降4%；宁夏下调了5%，幅度最大。

就上网而言，除江西和宁夏外，其余17个省份均呈下降趋势，其中贵州省下降幅度最小，为0.2%；海南、北京和内蒙古下降1%；天津、上海和甘肃下降2%；福建和青海下降了3%；四川、云南、陕西和广西下降4%；新疆下降4.5%；山东和河北下降5%；山西将利率下调了7%，降幅最大。

在下线方面，大部分省份都做了下调，只有贵州和北京做了上调。贵州从2.7%提高到4%，增幅最大的是1.3%；在北京，这一比例从3.5%升至4%，涨幅为0.5%。此外，内蒙古、天津、云南、新疆、上海、广西、福建、山西等八省与去年持平；山东、河北、四川、青海、甘肃等五省下降1%；陕西省和江西省降幅最大，下降了2%。

未在东北三省出版，

黑龙江已经很多年没有出版了

近年来，中国东北地区的经济一直处于衰退之中，唱衰歌的争论不断。因此，东北三省发布的任何数据都引起了广泛关注。截至发稿时，东北三省尚未发布2016年的工资指引。

在苏海南看来，工资标准没有出台的原因与东北三省的经济不景气有关，那里的重化工业和国有企业相对密集，面临着巨大的冲击。在经济振兴过程中，暂停工资增长是合理的。

辽宁省和吉林省去年都发布了工资标准。辽宁在去年九月公布了工资增长的基线，工资增长的基线是8%，12%在上线，3%在下线。

辽宁省今年不发布工资指导意见是可以理解的。苏海南告诉记者，辽宁作为中国重要的老工业基地，今年上半年国内生产总值同比下降1%，成为中国唯一一个经济负增长的省份。根据刚刚公布的前三季度国内生产总值数据，辽宁省的国内生产总值为-2.2%，再次位居中国的底部。当经济衰退时，工资能够发放是件好事。从宏观角度看，员工没有条件再次加薪。

再看看吉林。去年10月，吉林省发布了2015年工资标准。企业员工的平均工资增幅为13%，基线为8%，下限为3%。

简单分析一下吉林省今年的经济增长情况，就有了发布工资指引的依据。根据吉林省10月29日公布的前三季度经济运行数据，地区生产总值为9298.11亿元，按可比价格计算，比去年同期增长6.9%，比同期全国平均增长率高0.2个百分点。这是自2014年第一季度以来，吉林省gdp增速首次超过全国平均水平。

值得一提的是，黑龙江省已经多年没有发布工资指导意见了。近年来，只有省会哈尔滨和其他城市发布了这一消息。

从黑龙江省近年来的gdp数据来看，情况并不乐观。根据公开数据，2013年，黑龙江的gdp增长率为8%，在全国排名第三；2014年，黑龙江省gdp增长率为5.6%，低于辽宁省的5.8%和吉林省的6.5%，位居全国倒数第二；2015年，黑龙江省国内生产总值增长率为5.7%，在全国排名中有所提高，排在倒数第十一位；2016年，国内生产总值增长率有所提高。刚刚发布的前三季度国内生产总值数据显示，黑龙江省达到了6%，但其在全国的排名仍然很低，倒数第三。

应该说，黑龙江省gdp报告卡与老工业基地有关。长期以来，黑龙江省的产业结构一直偏向工业，其中能源工业占全省工业增加值的近60%，只有大庆油田一个规模以上工业增加值占全省工业增加值的50%。

像黑龙江省一样，现在一些能源企业因为一些原因拖欠工资，当然今年很难安排员工加薪。苏海南告诉中国经济周刊。

海南获得第一名，贵州表现出色

海南省和贵州省与东北三省形成鲜明对比。

就基线而言，海南省的基线最高，为10.4%；贵州省紧随其后，基线为10%；其他省份的基线都低于10%。

海南的突出表现与服务业的快速发展密切相关。海南省统计局副局长、发言人王元10月21日公开表示，2016年前三季度海南省地区生产总值为2880.88亿元，同比增长7.4%。其中，第一产业增加值683.95亿元，增长4.0%；第二产业增加值635.81亿元，增长5.4%；第三产业增加值1561.12亿元，增长9.7%。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁刚明在接受《中国经济周刊》采访时表示，目前，在海南经济增长和转型新常态的推动下，区域经济发展总体稳定，服务业发展尤为迅速。虽然海南前三季度的gdp增速比一季度和上半年分别下降了2.3个百分点和0.7个百分点，但它敢于引导企业大幅提高员工工资。从另一个角度来看，这也是关注民生的表现。

与排名第一的海南和排名第二的贵州相比，表现一点也不逊色。虽然贵州基线比海南低0.4个百分点，但15%的在线线路比海南高3.7%(11.3%)；另外，贵州的下线比海南高0.5%。

贵州的突出表现并非没有原因:新兴产业的发展为贵州经济提供了新的增长点。根据贵州省统计局发布的数据，前三季度，全省计算机、通信等电子设备制造业增加值增长63.5%，比整体工业增速快近30个百分点。

贵州过去在国民经济中排名很低，经济基础比较薄弱。现在，它能依靠什么来发展？袁刚明明确表示，这与产业转型升级密切相关，也与国家加大对中西部贫困地区的支持力度有关。当贵州获得各方面的发展机遇时，经济的快速发展势不可挡，老百姓的工资自然会上涨。