民企打赢美国官司 德恩精工如何打败美国商务部

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迪恩·精工与美国商务部官员会谈

原标题:告诉美国商务部，没有四川民营企业赢得美国诉讼

当官司打赢时，整个人都崩溃了。2017年1月3日，第一个工作日，四川省眉山市青神县德恩精工科技有限公司(以下简称德恩精工)副总经理谢隆德回忆了一年多打官司的经历，不停地跳舞。

流血了，我睡不着。一年多前，应国内企业的要求，美国商务部宣布将对从中国进口的铁机械传动部件进行反倾销和反补贴调查。迪恩公司作为行业的领导者，被指定为强制性响应企业。毫不夸张地说，我们的诉讼结果关系到整个行业的未来。谢龙德说道。

2016年11月18日，美国国际贸易委员会发表声明称，其六名成员一致认为，从中国和加拿大进口的滑轮和飞轮等铁机械传动部件没有对美国相关产业造成实质性损害或威胁，并驳回了美国商务部10月份对上述产品征收双反向关税的决定。美方将相应终止相关程序，不会在中国对此类产品采取任何措施。

四川省促进会法律部部长张萌表示，四川企业赢得全球贸易摩擦并不是个案。

商务部国际贸易与经济合作研究所研究员白明指出，在中国贸易摩擦形势日益严峻的情况下，尤其是在中国钢铁行业受到国际贸易摩擦冲击最大的情况下，迪恩精工要打赢这场官司并不容易。

迪恩精工企业的角落

a & middot；企业跨国诉讼

协调

企业提前12天做好准备

2015年10月28日，美国tbwoodsincorporated公司向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对从中国进口的部分铁机械传动部件进行反倾销和反补贴调查。

在美国公司发起双反调查的第五天，中国贸促会根据美国公布的海关编码通过海关对涉案企业进行了搜查，并首次组织了涉案大企业，召开了应对协调会。

迪恩公司就是其中之一。接到电话，谢隆德也是一脸茫然，对于双重反对，完全不知所措。他打电话给分管工业的青神副县长。政府领导对此也不太明白，完全愣住了。

但是每个人都知道双重征税的后果。中国的轴承因为双重反向而被频繁征税达25年之久，整个行业都受到了很大的冲击。此外，根据规定，美国商务部将从涉案企业中选择一两家实力最强的企业作为强制应诉企业。响应结果是所有响应企业的结果。谢隆德表示，这起诉讼事关整个行业。

青神政府立即联系梅山市商务局，通过市商务局协调省商务厅，然后前往商务部。谢龙德说，时任副县长的徐琳带领调查组和我们一起去北京找领导和专家想办法。

谢隆德表示，在美国企业提出申请20天后，美国商务部立案展开调查。案件立案前12天，迪恩公司开始做准备工作，并邀请了一组律师准备应诉材料，为以后的工作打下基础。

迪恩精工企业的角落

调查表

就像一场审判

立案只是一个双向贸易摩擦案件的开始，好戏还在后头。

与中国的诉讼不同，双方在法庭上相互争斗。该案例从一份问卷开始。

在大洋的另一边，一年之内出乎意料地收到了500多份问卷，谢隆德起初感到困惑。从星期一到星期六，我几乎每天都问问题，问题总是在变。我不知道对方想知道什么。

关于问卷中的问题，谢德龙举例说明了原材料库存记录、工资支付记录和考勤记录、减免税或纳税等情况。，甚至水和电的开支就企业能源消耗而言。

从律师那里，谢隆德知道了问卷的威力。这是国际诉讼的审判过程，用白纸黑字写下来，所有这些都是作为裁决的依据。谢德龙发现，问题越来越严重，甚至涉及到商业秘密。后来，他了解到美国商务部会向起诉企业出示这些文件，而起诉企业会根据答案再次提问。这就像一场审判！

值得注意的是，企业绝不能忽视问卷。如果出口商不回复，美国将根据投诉人的材料做出裁决，这不仅会使企业被动，还会造成巨大损失(将征收惩罚性关税)。谢隆德说，这只是第一关。除了填写问卷之外，强制应答企业还必须通过另一个障碍，即面对美国商务部来中国企业现场查看问卷内容。

核查

美国商务部是无懈可击的

2016年4月11日，美国商务部对反补贴做出了肯定的初步裁定，谢隆德公司的相应税率设定为33.94%。初步裁决后半个月，即4月26日和6月21日，美国商务部就反补贴和反倾销问题向迪恩派出了四名审计员和两名翻译。

在现场检查之前，美方不会告诉企业具体的检查项目，只是列出一个提纲。当他们真正到达现场时，美方在检查时非常小心和挑剔。他们经常使用视频获取证据，美国商务部和美国检方也将提供远程指导。有时，他们不得不反复检查一个问题几次，并尽力找出你的缺点。谢龙德说道。

审计员都住在成都，他们甚至不在青神吃早餐。起初，我想做主人，准备一些小礼物。后来，我问了律师，但都被拒绝了。谢隆德说，他们& lsquo无懈可击。

6月1日，美国商务部对该反倾销案作出积极的初步裁定，将迪恩税率定为2.17%。最终裁定后，美国商务部做出了肯定的最终裁定，裁定中国参与企业的反倾销税率和反补贴税率分别为13.64%和33.26%。

初步裁决出来后，美国进口商的订单立即减少，进入了观望状态。经计算，我们公司至少损失了近1亿元的订单。谢隆德表示，最终的裁决结果意味着我们的产品在未来任何时候都可能增加税收，未来令人担忧。谢隆德说，迪恩的年产值约为5亿元，其在美国的销售收入约为1亿元。美国是我们未来最好的市场。失去这个市场可能会影响几十年。

打赢了这场官司

所有缔约方的参与是关键

值得注意的是，在美国调查迪恩的同时，迪恩也在2016年6月提交了一份行业无害抗辩。如果我们能证明对美国工业没有损害，这种辩护是非常重要的。空.将减少双重征税

谢隆德说，在中外有关方面的共同努力下，首先，美国检方被迫将涉案产品的范围缩小了5倍，涉案金额从最初的2.84亿美元减少到不足2000万美元，这彻底摧毁了立案的基础。我们的调查发现，该案涉及的许多产品不是起诉公司生产的，根据美国法律，它们没有资格被起诉。

是否损害美国的类似产业是关键。谢隆德表示，迪恩在美国的市场份额不到1%，这对市场影响不大。产品的定价权完全在美国，对行业没有损害。我们的大部分产品都是卖给美国企业，然后定价销售。谢隆德表示，美国国际贸易委员会向各个行业的企业发出了问卷。得知这一消息后，2016年11月18日，美国国际贸易委员会做出了无损害裁决，中国应该完全赢得这项工作。

据《北京青年报》报道，谢隆德认为，回顾处理美国双重反贸易摩擦案的整个过程，成功是可以实现的，需要各方面的努力。& lsquo双重反摩擦的实质是商业竞争，关键是被告和检察官打一场持久战。谢隆德表示，在应对过程中，四川省商务厅、商务部和中国贸促会都帮助我们的企业想办法，提供指导。在后来案件的最终仲裁过程中，在美国参议员的干预下，中国从政府层面与美国商务部和贸易委员会进行了大量沟通，从而赢得了案件。

b & middot；一个中心的预警协调

由双计数器进行调查

四川企业最终并没有赢得这场官司

1月3日，四川省贸促会法务部部长张萌透露，去年10月底，在接到包括Deen Seiko在内的中国贸促会的通知后，四川有4家企业参与了此次美国的双反调查。得到消息后，我们尽快联系了德恩精工，并告知他们相关信息。张萌表示，由于美国商务部的双重反向调查，迪恩精工负责人的第一反应非常意外。然而，在整个应诉和调查期间，四川省贸促会主要建立了企业与中国贸促会之间的联系和沟通机制，起到了上传和发布的作用，协调了四川省商务厅等部门的合作，最终成功协助Deen Seiko打赢了与美国的贸易摩擦官司。在四川，丁精工被双反调查，并最终赢得了官司，这不是一个案件。

经济和贸易摩擦增加了

近年来，中国贸促会承担了国务院交办的处理企业经贸摩擦的工作。据此，四川省于2015年5月成立了中国贸促会四川省经贸摩擦应对预警中心。这是一个公共平台。自成立以来，所有针对中国企业的双反案件都是在掌握最新信息后，通过中国贸促会与行业和企业联系，参与整体应对工作。张萌说。在四川，德恩精工并不是一个案件，而是展开了双反调查并最终胜诉。自四川经贸摩擦预警中心成立以来，共参与了9起双反调查案件。

[/h/除了美国、韩国等发达国家，还有巴西等发展中国家。张萌说，中国是世界上反倾销调查最多的国家。随着近两年国际形势的变化，发达国家和新兴经济体的贸易保护力度加大，四川企业面临的双反向调查案件数量逐渐增多。

在双重反向调查的情况下

建议企业积极应对

企业应如何应对双向调查？

双反向调查都是针对一个行业发起的，企业应首先积极应对。只有提供充分的证据，参与诉讼，为自己的利益而奋斗，才能在不征税的情况下打赢这场官司，或维持相对较低的税率。张萌表示，之前，一些企业对双反向调查存在误解，认为自己是小企业，无力应诉，没有争取利益，放弃了部分市场份额，但如果大家都不应诉，市场将完全丧失。作为对双反向调查的回应，迪恩·精工经历了从立案到胜诉的所有过程。一方面，很难对诉讼做出回应，但胜诉后，它也保持了市场份额，提高了市场竞争力。

张萌还透露，去年上半年，韩国钛白粉行业对中国相关行业展开了双反调查，我省一家领先的钛业企业也在中国国际贸易促进委员会的组织下，积极赴韩国应对。通过游说和举证，我们最终让韩方撤回诉讼而没有立案，这并没有损害我们企业的利益。这两起事件是近年来我省企业处理双反转案件的最好成绩。

鉴于目前的外贸形势，张萌建议有出口业务的企业，特别是中小企业，首先应提高法律意识，更好地掌握国际规则。如发生双反调查等类似问题，应首先及时联系相关部门，积极参与相关部门和行业组织的应对过程。四川省贸促会每年聚焦企业&现状；走出去，举办有针对性的贸易投资规则和国际法律法规培训。欢迎企业参与。一旦企业遇到& lsquo双反向调查，我们还将为企业提供免费支持。

c & middot；专家的观点

赢得美国诉讼

这对中国的民营企业来说并不容易！

能打赢美国官司& lsquo打双重诉讼真的不容易！商务部国际贸易与经济合作研究院的研究员白明在得知四川民营企业在美国双反转诉讼中胜诉后，感到有些惊讶。由于类似的跨境贸易摩擦，尤其是由美国商务部发起的摩擦，中国企业很少能打赢官司。

白明分析说，这与当前全球经济的周期性衰退密切相关。今年，中国的出口普遍下降。可以合理地说摩擦应该相应地减少，但结果是增加了。因此，更重要的原因是世界经济复苏缓慢和对外贸易保护主义抬头。事实上，当经济好的时候，这些所谓的贸易摩擦可能不是问题。

根据商务部报告的数据，去年前8个月，针对中国出口产品的贸易救济案件多达85起。就国家而言，调查案件数量最多的国家是美国和印度，分别有18起和15起案件，这两个国家的涉案金额也最大。从产品行业来看，钢铁产品排名第一，共35起，涉案金额58.86亿美元，约占贸易救济案件总数和金额的一半，分别增长了40%和63%。

白明认为，钢铁产能过剩是一个全球性问题，中国由于其巨大的国内市场而保持了更大的产能，但这不能归咎于中国。为了应对钢铁产能过剩，应该加强国际合作，而不是对抗性的贸易摩擦。

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商务部:

2017年中国的贸易摩擦形势可能会更加严峻[/S2/]

据中国新闻社报道，全国商务工作会议于2016年12月26日在北京举行。会上，中国商务部贸易救济和调查司司长王表示，2017年中国的贸易摩擦形势可能比2016年更加严峻。2016年中国贸易摩擦呈现四个特点。

首先，贸易摩擦案例很多。最近，三分之一的全球贸易救济调查是针对中国的。截至2016年12月21日，中国已遭受27个国家(地区)发起的117起贸易救济调查，平均每三天发生一起案件；涉案金额总计139.8亿美元，案件数量和涉案金额同比分别增长34.5%和71.5%。

其次，一些重要的出口产品在许多国家一直被围困。以钢铁产品为例，截至12月21日，中国钢铁产品已遭遇来自21个国家(地区)的45起贸易救济调查，总金额达75.5亿美元。

第三，贸易摩擦规则的环境已经恶化，许多案例已经政治化，尤其是在钢铁行业。

第四，高科技产品摩擦箱的数量大幅增加。目前，中国高新技术产品出口增长迅速，贸易摩擦加剧。

王表示，频繁的贸易摩擦直接关系到中国的大而不强的贸易，并以“量大价低”的策略取胜。考虑到世界经济复苏迹象不明显，各国尚未形成支撑经济增长的新动力，政策取向偏向于自我保护和贸易保护主义，2017年中国(贸易摩擦)形势可能会更加严峻。他表示，预计钢铁产品仍将是受贸易摩擦影响最大的产品，围绕高端产品的贸易摩擦也将加剧。

下雨的时候，王说，中国准备充分，有力量保护自己的合法权益。

他说，商务部将在政策上给予企业更好的指导，同时积极运用世贸组织规则维护合法权益，敦促各国遵守规则，公平公正地处理相关案件。