2017年中国楼市发展趋势走向 中央已放出这些信号

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12月16日闭幕的中央经济工作会议为中国房地产市场提出了新的定位和工作安排。房屋是用来居住的，而不是用来投机的，这种说法被认为削弱了房屋的金融属性。同时，会议在抑制房地产市场泡沫、增加土地供应、实现人地联动等方面的部署，也将决定明年楼市调控的基调和市场趋势。

明年房地产市场会怎么样？互相了解。

这房子是用来居住的，不是用来投机的

今后，我们将严格防范利用金融资金进行房地产投机

这房子是用来居住的，不是用来投机的。中央经济工作会议在部署2017年中国房地产市场工作时，率先明确了这一战略定位。这个看似容易理解的表达背后的含义是什么？中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受媒体采访时表示，上述定位意在削弱金融属性。住房属于耐用消费品，其基本功能是居住，而不是为了投资和投机赚钱。

倪鹏飞表示，未来金融监管的重点是防止股票市场、债券市场、保险和银行资金非法进入房地产市场。房地产市场过热的主要原因是金融机构利用监管漏洞，采取不同形式将资金投入房地产市场。

房地产投机最可怕的不是使用自有资金，而是使用金融资金进行房地产投机。金融机构的参与是导致高杠杆的主要因素。中国社会科学院城市发展与环境研究中心原主任、中国城市经济学会副会长牛凤瑞在接受媒体采访时承认。

易居研究院智库中心主任严跃进作为实践者解释说，政策含义非常明确，住房需求应该继续得到保障，房地产需求应该得到控制和遏制。

为保证正常的购房贷款需求，会议提出宏观调控货币，微观信贷政策支持合理的自住，严格限制信贷流向投资和投机性购房。

抑制房地产泡沫，防止大起大落

我们必须坚持分类管理，根据城市和地方制定政策

会议要求综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，遏制房地产泡沫，防止大起大落。

可以看出，该政策明确界定了明年房地产调控的总体思路。严跃进告诉记者，首先是遏制房地产泡沫，主要是土地市场和房价的泡沫；二是防止市场大起大落，使市场更加稳定，使预期更加稳定。

房地产泡沫被挤出后，供求之间的真实关系更容易显示。根据倪鹏飞的分析，决策层清楚地了解房地产的定位，绝不会容忍投机的泛滥。如果采取措施保证住房回归住宅和消费属性，将有助于房地产市场挤出泡沫，展现真实的供求关系，有利于房地产市场健康稳定发展。

必须将去库存化与人口城市化相结合，改善三、四线城市与特大城市之间的基础设施互联，提高三、四线城市的教育、医疗等公共服务水平，增强农业转移人口的吸引力。

实施人地联系政策

一线和二线城市可能会提高土地供应指标

会议指出，必须落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。为落实地方政府的主要职责，房价上涨压力大的城市应合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置低效土地。特大城市应加快部分城市功能的释放，促进周边中小城市的发展。

倪鹏飞认为应该区别对待:三、四线城市的情况是地方政府供应大量土地，由于供应量大，房价会低；在一、二线城市，由于主客观功能的作用，土地供给不足，导致了饥饿和土地短缺。此外，土地拍卖制度使得土地价格极高。

一、二级土地市场供给不足导致的地价和房价上涨可以从两个方面解决。倪鹏飞建议，首先要提高土地供给指数，采取人地结合的模式；其次，由于一线和二线城市的土地储备更多，因此也有振兴的空间。

严跃进表示，该政策的初衷是考虑大城市人口流动的不同特点。预计明年继续实施限购的城市将有更多机会获得开发用地和土地转换，房地产市场供应紧张的局面预计将在2017年下半年改变。

加快住房租赁市场的立法

城市住房结构将进一步改善

会议还指出，要加快住房租赁市场的立法，加快发展制度化、规模化的租赁企业。加强对住房市场的监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

今年6月，国务院办公厅印发了《关于加快培育和发展房屋租赁市场的若干意见》，提出到2020年，基本形成供应商多元化、业务服务规范、租赁关系稳定的房屋租赁市场体系，基本形成基本、公平、可持续的公共租赁住房保障体系。为加快培育和发展房屋租赁市场，鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务，并允许商业建筑按规定转为租赁房屋。

在严跃进看来，从满足各级城市居民的租房需求和进一步改善城市住房结构的角度来发展住房租赁市场是有益的。