重磅！九张图读懂国务院机构改革的七大亮点

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今天，国务院的机构改革方案提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。根据计划，改革后，国务院部级机构和副部级机构将减少8个，除国务院办公厅外，国务院将设立26个部门。

这项改革计划将国务院部级机构的数量减少了8个，将副部级机构的数量减少了7个，这至少表明了7个方面的利益。

方面1:优化机构能力以避免九龙的水资源控制

九个部委联手治理，八个部委发布文件& hellip& hellip在中国官员以往的工作安排中，多部门联动并不少见。这不仅体现了机构间的协调与合作能力，而且在许多领域还存在着行政部门由于缺乏科学的职责分工而导致的诸多弊端。

以污水防治为例:地下水属于国土资源部，江河湖泊属于环境保护部，排污口由水利部设置，农业面源污染由农业部处理，海水由海洋局负责；& hellip改革后，上述职能将并入新成立的生态和环境部。

值得注意的是，这一改革的基本逻辑是优化政府机构的设立和职能的分配，并认识到原则上一个部门应负责一件事。

在审计方面，国家发展和改革委员会的重大项目检查、财政部对中央预算执行情况的监督以及SASAC对国有企业领导人的审计都将交给审计委员会。

方面2:关注职能转变、市场监管和风格转变

国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局的职责已被纳入新成立的国家市场监督管理局。从表面上看，这一举措解决了市场参与者面临多层次重复执法的问题；从更深层次来看，这一制度的建立是政府职能转变的深化。

与过去行政审批过滤不合格企业的做法相比，经过商业体制等一系列改革，中国的市场监管呈现出通过提供信息宣传和反垄断服务来保障公平竞争和优化经营环境的新模式。

三个反垄断机构责任的整合意味着，今后，在价格、兼并和收购方面滥用垄断地位的企业和引入阻碍公平竞争的法规的政府机构都将成为国家市场监督管理局的执法对象。

方面3:建立两个新部门和一个游戏，为美丽的中国打下基础

三个新成立的部门与美丽的中国关系密切。除了新成立的生态和环境部之外，土地使用管理和生态保护及恢复的职责以前分配给土地、水利、农业和林业等部门，现已并入新成立的自然资源部，其中将新成立林业和草地局。

今后，自然资源部将行使全民所有的自然资源资产所有者的职责。这不仅可以避免自然资源因没有所有者而遭到肆意破坏的公地悲剧，而且还可以为新的改革奠定基础，如对离任的自然资源领导干部进行审计。

方面4:优化创新引擎是第一推动力

中国要想改造新旧动能，变得真正强大，关键在于能否走上创新驱动的发展道路。

这一体制改革也优化了创新引擎。一方面，重组科技部，强化、优化和转变政府科技管理和服务职能；另一方面，重组国家知识产权局，加强知识产权的创造、保护和应用，使第一推动力更加强劲。

方面5:关注两个主要风险，提前计划以保持底线

预防和化解风险是这一机构改革的重点之一。

考虑到灾害频发的国情，该计划综合了抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等各项职责。，并建立应急管理部门，以更好地预防和解决严重的安全风险。

建立统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，有利于保障人民生命财产安全和社会稳定。

在金融混业经营的趋势下，新的业务形式层出不穷，金融风险的跨行业、跨市场传染明显增加，本方案整合了银监会和保监会，解决了监管职责不清、交叉监管和空白监管的问题，为防范系统性金融风险的发生奠定了基础。

方面6:有序优化涉外管理准入，寻求双赢

随着中国综合国力的提高，来中国工作和生活的外国人越来越多，中国参与国际合作的程度也越来越高。为了促进互利共赢的开放战略的实施，该计划针对上述两个方面设立了专门的管理机构。

其中，移民局将负责协调移民政策的制定和组织实施，牵头协调三个非外国人的治理和非法移民的遣返；国家国际发展合作署将推动对外援助方法的改革，并制定具体的对外援助计划。

方面7:关注民生所需的关键困难

官员们一再强调，要促进国家治理体系和治理能力的现代化，就必须始终以人为本。这次机构改革的亮点之一就是紧紧围绕民生需求，一个一个解决问题。

成立国家健康与福利委员会，推动健康中国战略的实施，树立“大健康、大健康”的理念，将治疗疾病的重点转变为关注人民健康。

此外，新成立了国家健康保险局。医疗保健、医疗保险和医药的联动，不仅能更好地保护患者的医疗，也能适应改革的需要。例如，通过医疗保险和药品制造商之间的价格谈判来控制药品成本的机制可以顺利运行。

为了保护军人的合法权益，该计划计划设立退伍军人事务部，并通过加强退役军人服务保障体系的建设，使军人成为一个受到全社会尊重的职业，确保英雄不流血不流泪。

除了以上所述，该计划在其他民生领域也有大量的笔墨，如设立农业和农村事务部以加快农业和农村地区的现代化；例如，应设立文化和旅游部，对文化产业和旅游资源的发展进行总体规划。

从以上七点可以看出，这次改革直接面临着权力和利益的调整，涉及到很多方面，代表们的审议肯定会引起各方的关注。