财讯:提高财政资金采用效益 今年财政这样“加力提效”

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实施更大规模的减税提高财政资金的采用效果
今年的财政是这样的“大力发挥效果”(锐财经)

财政部《关于年中央和地方预算执行情况和年中央和地方预算案的报告》(简称《报告》)日前正式公布。 《报告》指出，年财政收入形势比较严峻，收支平衡压力比较突出，牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防范能力，平衡稳定增长与风险防范的关系，政策和资金调整

“反周期”成为关键词

财政部在《报告》中确定，年积极财政政策大力发挥效应，发挥反周期调节作用，增强调节的前瞻性、可比性和比较有效性，加强政策协调，推进经济优质快速发展。

“势力”体现在实施更大规模的减税和扩大支出力。 例如，在深化增值税改革方面，年中国将制造业等领域现行16%的税率降低到13%，将交通运输业、建筑业等领域现行10%的税率降低到9%，确保主要领域税负明显下降。 在减轻公司社会保障缴费负担方面，从今年5月1日开始，可以降低城镇职工基本养老保险机构缴费的比例，各地降低到16%。 在扩大支出方面，继续增加财政支出规模，赤字率从2.6%适度提高到2.8%，基于年份，地方政府特别债券增加了8000亿元。

“效果”体现在提高财政资金的配置效率和录用效益。 《报告》指出，年财政部大力优化支出结构，多次有持股压力，这种保证的支出得到保障，应减少的支出减少，继续充分利用财政库存资金，提高资金统一力，准确地对国家经济社会快速发展的大局性支撑 然后，将预算绩效管理与预算编制勾结执行全过程，加快预算执行进度，进行预算绩效监视，及时纠正偏差，尽快发挥财政资金的作用，更好地推进政策落地效果。

中央党校(国家行政学院)经济系教授冯可彬认为，这些安排有助于释放财政政策的积极有力信号，提高公司的期待和市场信心，为应对今后可能发生的风险风险留出了政策空间。

支持重要的行业

《报告书》在年主要收支政策方面也作了具体安排。

在巩固“三去一降一补”成果方面，财政部加大破、立、降力，以工业公司结构调整专业奖补充资金，继续处理“僵尸公司”，加快越来越多的产能过剩领域，搞好产业结构调整中的民生基础事业。

在提高产业链水平方面，财政部部门综合运用风险补偿、后补助等手段，诱惑公司增加科技投入，促进成果转化和产业化。 并发挥国家中小企业快速发展基金、新兴产业创业投资吸引基金的作用，加大对早期中期、早期创新型公司的支持，培养越来越多的新动能。

在发挥投资重要作用方面，年中央基础设施投资5776亿元，比年增加400亿元，重点是“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会管理、节能环保和生态建设等方面

“年度财政政策安排来源于中央对当前宏观经济形势和内外矛盾的正确评价。 财政政策重视反周期控制，强调“着力发挥效果”，提供降低制造业税率、增加中央财政农业生产快速发展资金、提高退休人员基本养老金标准等一系列措施，对中国经济稳定增长、结构调整至关重要 》上海财经大学中国公共财政研究院院长刘小川在接受本报记者采访时说。

好好改革周密地计算

根据3月18日财政部国库司公布的年1~2月财政收支数据，1~2月累计，全国常规公共预算收入39104亿元，同比增长7%。 全国通常的公共预算支出比上年增加14.6%，为33314亿元。 全国政府性基金预算收入比上年减少2.3%，为9450亿元，全国政府性基金预算支出比上年增加1.1倍，为14374亿元。 解体商指出，财政政策的更积极的方面很明显。

“另一方面，大规模减税导致政府财政收入减少。 另一方面，供给方深化结构性改革、加强科技创新和关键技术难关、增大基本民生行业投入力、支持外交国防、增强基础财政保障能力等各行业需要维持较大支出，这使年中国财政收支矛盾更加突出。 针对这一矛盾，政府加强财政管理，适当度过“艰苦的日子”，减少通常的预算支出和“三公经费”等很重要。 ”刘小川说。

为了深化财政行业改革的快速发展，《报告》提出了一系列具体措施:如健全不同领域的核心绩效指标和标准体系，推进预算绩效管理的扩大升级，开展中央部门总体支出绩效评价试验，预算绩效管理

专家预计，年中国财政事业更谨慎，强调一些放矢，在扩大内需、稳定增长、调整结构、补充短板等方面发挥更大作用。

王俊岭

王俊岭