财讯:宁吉喆：筑牢防惩统计造假弄虚作假的坚实堤坝

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编辑:统计审计是党中央、国务院允许国家统计局开展的重大行动。 年10月下旬至11月上旬，国家统计局对9个省、自治区和2个国务院有关部门开展了首次统计审计。 目前，第二次统计审计全面启动。 国家统计局在人民网上发表了国家统计局局长、党组书记宁吉喆签名草案“为提高政治地位使用好的审计利剑——建立防止伪造管教统计的坚固堤坝”，详细解读了开展统计审计的意义，年统计审计取得的重要成果和年统计 年9月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行了《统计造假防止和处罚、虚假审计的实务规定》(以下简称《规定》)，为开展统计审计实务做了重要部署。 这充分体现了以习近平同志为中心的党中央对统计实务的高度重视和强烈指导。 党中央、国务院突破防止和惩治统计伪造，体现建设风清气爽政治生态的重大决策和确定要求，更好地发挥统计审计在党和国家监督体系中的重要功能作用，以优质的统计数据服务促进国家管理体系和管理能力现代化的大

一、统计审计是党中央、国务院允许国家统计局开展的重大行动。

统计数据质量是统计事业的生命线。 真实准确及时地提供统计数据是统计部门永恒的主题，是统计工作者的终身课题。 国家统计局多次把统计审计作为重大政治任务和重要部署行动，致力于强调要点，发现问题，严格纪律，防止和惩治统计造假，制造虚假，切实维护统计法律法规权威，提高统计数据的真实性和准确性

统计审计是防止和惩治统计虚假和巩固党和国家决策基础的重大任务。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚定领导下，有关方面多次治乱，使用烈性药物清除肿块，具体部署标本和统计假问题，全面响了维持统计数据质量的防卫战、攻防战。 在《规定》发表之前，中央将发行《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪责任人处分解决建议方法》(以下分别简称《意见》《方法》)，有力地促进统计改革的迅速发展事业，法 近年来，统计执法检查的力量不断加大，统计造假的防止和处罚、造假取得了显著效果，统计生态向良好态势不断巩固发展。 而且，必须冷静地看到，繁殖统计虚假的土壤依然存在，统计违纪的问题依然发生，必须与这种恶风邪气不断地斗争。 统计审计是党中央、国务院允许国家统计局开展的重大行动，是将“严格”的主要基调与统计造假防止和处罚、造假全过程的重要措施勾结，比较有效地管理违反统计纪律行为的“苦口良方”。 我们需要切实发挥统计审计在停止、沟通脉络、上下贯通中的作用，着力构筑不怕、不敢、不想伪造的统计堤坝，在各方面提高统计数据质量，为党和国家宏观调控决策奠定新闻基础。

统计审计是完整的统计体制是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要制度安排。 党的十九大着眼于加强党和国家制度建设建立完整的统计体制重大部署为新时期推进统计改革的快速发展事业指明了方向。 《意见》确定防止和惩罚统计伪造，制造虚假，根本途径是深化统计管理体制改革。 建立统计伪造的防止和处罚、虚假责任制，健全统计数据质量责任制。 《规定》要求各地区党委、政府和国务院有关部门深化统计管理体制改革，以防止和惩治统计伪造、实行虚假责任制问责制度为审计要点，中央《意见》的进一步深化是统计体制的重要一步，国家

统计审计是发挥统计监督功能，健全党和国家监督体系的比较有效的方法。 党的十九届四中全会确定了将统计监督纳入党和国家监督体系，发挥统计监督功能的作用。 统计监督是统计法规定的统计事业的三大职责之一。 十九届中央纪委四次全会为推进包括统计监督在内的各类监督的有机贯通、相互协调作出了安排。 统计审计是重复政治监督定位、开展统计监督的重要手段，是对各地区各部门贯彻新的快速发展理念、推进优质快速发展、深化重大改革、实施重大决策部署的比较有效的监督方法。 通过统计审计，可以及时发现和纠正偏离和中央重大决策部署问题，比较有效地防止重大风险危险，促进经济社会健康持续快速发展，更好地发挥统计监督在党和国家监督体系中的功能作用

统计审计是推进依法统计法治疗系统，实行依法治国法行政策略的综合措施。 法乃治国重器。 统计法是中国特色社会主义法治体系的有机组成，依法统计是依法统一是建设社会主义法治国家的具体实践。 中央要确定要求，完全统计法律法规，加强统计普通法推广，严格依法调查统计违法行为。 这也是实行全面依法治国的基本方案的基本要求。 统计审计的要点复印件之一是监督检查各地区各部门执行统计法律法规的情况，特别是履行统计法定职责，统计统计机构和统计人员依法独立行使统计职权，维护统计法律法规的权威，依法依据统计法

二、年统计审计取得了重要成果

根据党中央、国务院的授权，国家统计局从去年10月下旬到11月上旬对9个省、自治区和2个国务院有关部门开展了最初的统计审计。 经党中央、国务院同意，今年5月向被审计地区和部门反馈了审计意见。 在警部意见反馈后，警部地区和部门重视整改工作，立即制定整改方案和任务清单，积极推进整改执行。 从整改情况看，统计审计达到了预期的目标，取得了重要的思想成果、制度成果和管理成果。

党中央、国务院关于统计改革的迅速发展，决定贯彻部署不断深化。 统计审计向地方各级党委、政府特别是领导干部传播了坚决防止和惩治统计造假、玩弄造假责任制的强烈信号，向全社会宣传了造假必罚、失察必责的坚决态度。 以被警部地区党委、政府和国务院有关部门以上的比率组织召开党委常务会议、政府常务会议、党组会议等，从领导干部和有关公务员实现“两个维护”的政治高度来看，习近平总书记有关统计工作的重要

各地区各部门加强了统计事业组织的领导。 通过统计审计，被审计地区党委、政府和国务院有关部门对统计工作的重视度普遍提高，比较审计反馈意见，认真研究地方和部门对统计工作的指导和支持，改进统计工作政策措施，短板、强弱项、。 统计基础逐步巩固，根据统计法的要求健全统计机构，加强统计队伍建设，特别是充实基础统计工作人员，统计环境进一步优化，统计工作水平明显提高。

防止和惩治统计伪造，建立虚假责任体系健全。 通过统计审计，被审计地区和部门牢牢吸引责任制这一“牛鼻”，制定统计防伪和处罚、虚假责任制文件，建立健全领导干部统计工作的审查机制，健全完整的数据质量责任体系，被审计地区党委、

统计违纪行为的威慑警告作用开始出现。 警部地区和部门立案调查违反统计纪律问题的线索，依法调查违反统计纪律行为，及时修正积累案件无法解决的情况，当地检查本地区本部门的统计数据质量，依法对统计违法公司进行行政处罚

统计法治和统计业环境逐渐净化。 通过统计审计，被审计地区和部门积极推进将统计法纳入各级党校、行政学院领导干部的必修科目，及时纠正县级人民政府统计机构依法独立设立统计机构问题，包括违反统计法精神的文件和

三、以高度的政治责任感和强烈的使命感进行年度统计审计

年是国民经济和社会迅速发展的“十三五”计划收官年，也是统计改革迅速发展的攻防年。 据党中央、国务院授权，国家统计局开展第二次统计审计，对10个省、自治区、直辖市和7个国务院有关部门进行审计。 现在年统计审计全面启动，国家统计局向下抓住要害，向下执行，以更大的决心和力量抓住统计审计工作，党中央、国务院就统计改革的迅速发展决定落地效果，统计法律法规的权威

进一步加强党的领导。 统计审计是党中央的授权开展，意识到党在思想政治行动上始终与以习近平同志为中心的党中央保持高度一致，承担着统计审计的重大政治责任，通过统计审计等方法 多次把党的路线方针政策保证在统计工作中全面执行党支部建设成统计审计的一线，把党的政治特征、组织特征创造出统计造假的防止和处罚、造假的工作特征，锻造忠诚干净负责的高素质统计审计团队。

强调统计审计的政治权威程度。 以习近平同志为核心的党中央对发挥完整的统计体制、统计监督功能的作用提出确定要求，统计审计作为统计监督的重要副本，是党和国家监督体系的有机组成部分，要提高政治地位，建立监督权威。 习近平总书记关于统计工作的重要演说指示批准精神和党中央、国务院关于统计改革快速发展的决定部署贯彻执行情况作为实现“两个维持”的重要检查，促进各地区各部门和党政领导干部正确的政学观和迅速的发展观，寻求真相，实事求是

重视统计审计的准确性和实效性。 开展统计审计，必须查明实际情况，正确发挥力量，跟踪效果，确保党中央、国务院就统计改革的迅速发展决定落地生根。 要多次提问指导，关注要点检查对象和复印件，完全利用“四不二直”检查、“双随机”抽取、问卷调查、问题谈话等方法，切实提高发现问题的准确度和精度。 重视统一规范，以《规定》为核心，以审计规范性文件为主体，着力构建补充审计操作性制度的统计审计规范体系，进一步明确责任，优化流程，使监督更有效率。 要加大国内力量，加强后续跟踪，切实压实被审计地区党委、政府和部门的整改责任，推进及时有效处理问题。

发挥统计督察监督利剑作用。推动防范和惩治统计造假、弄虚作假向纵深快速发展，必需亮出问责利剑、唤醒责任担当。要及时跟进党中央、国务院关于统计改革快速发展决定部署，强化各地区各部门对统计从业的组织领导，压实保证统计数据质量的责任。将今年开展的第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查等纳入督察要点，推动督促两大普查任务扎实有序开展。强化统计督察问责，及时向中央纪委国家监委移交统计督察报告和督察意见书，向被督察地区和部门、关联纪检监察机关移送统计违纪违法问题线索，推动对统计造假、弄虚作假严肃问责追责。加强督察震慑警示作用，通报曝光典型统计造假案件，严格认定并公示统计严重失信公司和人员，积极营造风清气正良好统计生态。 【:苏亦瑜】