财讯:强化海南免税店监管，税务总局严管非离岛免税品

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孤岛免税品有种类限制，现在手机、化妆品、手表、饰品、鞋帽、服装等45个品种已经被认可。

海南离岛免税政策升级后，离岛免税店“十一”的假期销售爆发了。 为了规范免税店的税收管理，加强监督管理，税务总局发布了新规则。

10月10日，税务总局发布了《海南离岛免税店销售离岛免税商品免税增值税和费用税管理办法》(以下称“管理办法”)，目前海南批准的4家免税店销售非离岛免税商品时，申报增值税和费用税，销售离岛免税商品和征税项目 《管理办法》自11月1日起施行。

为了推进海南自由贸易港的建设，国家进一步放宽海南离岛免税政策，免税商品的种类扩大到45种，大部分商品的购买次数没有限制。 而且，旅客每年免税购买额达到10万元。 现在海南有四家免税店，分别是海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。 这个政策优惠激发了旅客的购物欲望，“十一”假期海南免税店在稍受欢迎的柜台摆了一条长龙。 据海口海关统计，从10月1日至8日，海口海关监督海南离岛免税购物金额10.4亿元、旅客14.68万人、件数99.89万件，同比增长148.7%、43.9%、97.2%。

税务总局相关负责人表示，随着海南离岛免税店数量的增加、离岛免税品的种类、数量的丰富和增加，税务部门对实施免税店税收管理业务提出了更高的要求。 为了推进海南离岛免税政策效果的更好发挥，促进海南国际支出中心的建设，进一步加强和完善海南离岛免税店的增值税、支出税管理，健全免税店的税收管理系统，财务省、税务总局制定了“管理办法”。

这次“管理方法”的一大亮点是确定孤岛免税店销售商品的增值税、支出税的税收管理要求。

其中根据第五条的要求，离岛免税店销售非离岛免税商品，按照现行规定向主管税务机关申报缴纳增值税和费用税。 第六条规定，离岛免税店申请增值税、支出税项目时，必须分别计算离岛免税商品和征税项目的销售额。 如果不分开计算，就不能免税。

根据此前的《财政部海关总局税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，离岛免税商品有种类限制，目前，手机、化妆品、手表、首饰、鞋帽、服装服装等45个品种已经批准。

此外，为了加强监督管理，上述“管理方法”向孤岛免税品经营公司，通过税务机关规定的申请方式或传送销售离岛免税品的相关新闻、购买离岛免税品的离岛旅客新闻和税务机关要求提供的其他资料

海南离岛免税政策优惠力度大，客观上存在对冲空间，走私团利用离岛免税政策，收购他人离岛免税限额组织购买免税商品后，卖给市场获得非法利益。

海关总署于9月24日对迄今为止海南离岛免税购物的219名违反者，海关通过监管系统进行了“3年内不得购买离岛免税商品”的处罚，对企图将免税商品带出隔离区的364名旅客， 据悉，219名违反者中，28人未按规定运送免税品就离岛，191人销售免税品获利。

作者：陈益刊 【:岳川】