财讯:辽宁沿海经济带成国家级新区:一个体的强力推动——

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(声明:刊用《中国信息周刊》稿务经书面授权)

“五点一线”上升为国家战术，工业大省辽宁的沿海经济带成为深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区并驾齐驱的国家级新区。

面对大海辽宁省转过身来

正如本刊记者/杨中旭
一位研究者20年前提出的中国经济增长极北移的论断一样，中国经济的重点开始从官方水平珠三角、长三角、环渤海地区转移。

7月1日在北京召开的国务院常务会议讨论并大致通过了《辽宁沿海经济带快速发展计划》。 在这次会议上，工业大省辽宁的“五点一线”沿海经济带与深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区并列为国家级新区。

5月22日，几年来负责“五点一线”开发的辽宁省副知事李万才调任大连市代市长。 他的合作伙伴、新任大连市委书记夏德仁以前担任市长6年半，致力于大连这个东北亚航运中心的建设。

一个身体的有力推进

2005年8月26日，时任中国共产党辽宁省党委书记的李克强来营口视察。 一位营口市政府高官站在滨海大街上，看到正在建设的新加坡工业园区，我想李克强非常感动。 他对当地官员说，营口沿海200多平方公里的盐田(不占耕地)，有很大的快速发展空间，以你(营口)处为中心，向东延伸到长兴岛，向西延伸到锦州湾，沿海公路3点连成一线，港口开放牵引腹地。

“对这个工业大省来说，这是一个艰难的转向。 》一位辽宁省口岸系统官员告诉《中国情报周刊》。

2004年12月中旬，李克强从农业大省河南调任工业大省辽宁省党委书记。 就任之初，他花了半个月走遍全省14个城市。 在调查期间，他面临的越来越多的问题依然是国企转制的遗留问题。 此时，回顾李克强主政辽宁三年的行为，在小屋改造中为许多国有公司下岗员工所困，但在关系到将来快速发展的根本问题上，显示了更广阔的视野。

20世纪80年代，辽宁的gdp是山东的两倍，但现在山东的gdp几乎是辽宁的两倍。 两个省隔海相望，在腹地纵深程度上辽宁远远胜过山东，形成这种不自然局面的理由是辽宁省口岸系统的官员说的。 “迄今为止20余年，辽宁始终背靠大海，致力于内陆。 我现在开始去海边。 ”。

2005年7月19日，中国共产党辽宁省委、省政府在沈阳召开全省对外开放事业会议，李克强发表演说，认真贯彻《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，是东北振兴和沿海开放的双重通道

这次会议确定了“迅速发展临港经济，率先形成包括丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等地区沿海经济带在内的大连”。

会议后，李克强再次视察沿海地区，主张“三点一线”。 这个主张在当年12月19日召开的中国共产党辽宁省委的9届11次全会和全省经济实务会议上成为了省的政策——要点开发建设大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾，通过“三点一线”大开发，构建了沿海和内陆交流的对外开放新结构

之后的一个月内，“三点一线”扩大到了“五点一线”。 在此期间，黄海方面的辽宁丹东产业园区、大连(庄河)花园口经济区、盘锦辽滨经济区也向省申请并获得了许可。 考虑到盘锦也在锦州湾，“新三点”和“旧三点”被合并为新的“五点一线”。

“东南沿海省采取沿海开放对内陆地区的牵引战略，辽宁省至今还没有赶上。 ”地区经济学家、中国经济体制改革研究会副会长石小敏这样评价道。

国际视野

上升到国家战术，能给“五点一线”和辽宁带来多少利益？ 营口市政府高级官员回答了两句话:一、你可以把我们这里看作滨海新区。 二、登录滨海新区的网站，看看他们的优惠政策。

金融创新、土地管理、港口扩大、财税支持是国务院批准滨海新区申请时附带的优惠政策。 “这也给辽宁带来了‘洼地’效应，产业、项目、资金、技术将规模扩大到‘五点一线’。 ”辽宁省口岸系统的官员说。

营口市政府的官员曾经多次追随省政府赴美、日、欧、港招商，“每次都必须磕头，总有提高工作效率的感觉”。 在当地当局看来，上升到了国家战术，“就像在世界媒体上刊登黄金时代的广告一样”。

但是，对世界地区经济进行深入研究的石小敏表示，“五点一线”的沿海开发战术不仅是为了辽宁省的利益，还提出了“在许多国家共同开发日本海的大背景下看，就能明白这个国家战术的历史意义”的愿景目标

从俄罗斯海参崴到日本西海岸的广阔海域，本来可以为俄罗斯、中国、朝鲜、韩国、日本5个国家提供区域自由经济贸易的广阔空间，但由于国际战术、军事背景的限制，中国迅速发展的重点长期在大陆南方，5个

进入21世纪后，中国经济重点北移，特别是2003年振兴东北国策的提出，俄罗斯和日本发生了连锁反应，俄罗斯国家杜马提出了远东开发与中国东北振兴相结合的策略，日本国内也将东京湾重工公司纳入日本海沿岸地区 “这一切都有东北三省领导人辽宁省转身的前提。 ”石小敏说。

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高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。