财讯:垄断不破 损公自肥的手就缩不回来

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经过5年的酝酿、争论和反复编纂，中央国资委、国家发改委、财政部和电气监督会共同制定的《关于规范电力系统职员投资发电公司的意见》终于公布了。 根据本文件，电网公司管理层和重要岗位人员不得拥有该区域电网范围内发电公司的所有权，如已拥有，限期清算和转让。 四部委指出，电力员工持股，操作不规范引起了不公平的竞争、国有企业利益转移、国有资产流失等问题。 ( 3月20日《新京报》)
为了理解四部委“禁令”的本意，首先必须明确一个问题:电网公司的领导和员工为什么拥有自己电网公司范围内的发电公司的所有权？ 我们知道电网公司绝对垄断，各地发电公司只能把电卖给当地电网，居民和公司单位也只能从电网公司买电。 很明显，如果电网公司的领导和员工持有越来越多的发电公司的股份，这家发电公司的电一定会首先出售，以最高的价格出售。 这不仅在其他发电公司形成了不公平的竞争，更严重的是，电网公司的利润转移到了领导和员工持股的发电公司，最终流向了领导和员工的腰包。

其实，包括监管机构在内的业界人士已经知道如何通过这种关联交易将国有垄断公司的利益转移到员工口袋里。 至少在开始“酿造、争论、重复”这项禁令的5年前，四部委完全知道了。

网络电费和销售电费的差额不会下降，但电网公司的利润一点也不受影响。 为什么国家电网企业的利润率总是低迷？ 有媒体详细分析了“国家电网企业超低利润之谜”，变成了“巨额利润地下转移”。 李金华的审计报告将其解释为“本质是把国有资产变成集体资产”。

电网公司的领导和员工不仅进入发电公司，还进入电力相关的下游产业，例如电表和电气建设，在招标时“优先考虑”。 相关交易提高了主业的价格，引起了大部分省级电网企业，主业普遍是微利或亏损，但配套业大幅度受益——希族塞有名的山东鲁能，是电力辅助业吃主业的“经典版”。 当然，电力工人持股是明显的集体舞弊行为，目的只有一个:除了高薪高福利之外，尽量把垄断利益“转移”到自己的口袋里。

知道这些背景后，看看四部委的禁令，我们可能并不乐观。 一项禁令居然“酿造、争论、反复编纂”已经过去5年了，表明了既得利益集团的强大。 刑法中的“私分国有资产罪”不知道惩罚谁。 现在发布的禁令真的能威胁到什么贪婪伸到国资手里吗？ 你不能自己持有股票。 家人和亲戚的朋友有股票没关系吗？ 发电公司没有股票，其他电力辅导业禁止持股吗？

垄断公司利润太丰富，赚钱很容易，就像捞钱一样。 同样，获利太简单了，把公家的钱转移到私人口袋里也很方便，就像捞钱一样。 有什么禁令，能减少人们期待捞钱的冲动吗？ 只有打破垄断，开放市场竞争。 一句话，垄断不打破，损害公众自肥的手不能退缩。 (舒圣祥)